王永利代表：
您提出的《推动铝合金锭生产烟道灰作为次级燃料协同焚烧的建议》收悉。首先，衷心感谢您长期以来对我市生态环境保护、工业固废资源化利用工作的高度关心和大力支持。您的建议立足我市铝基新材料产业发展现状，精准指出了再生铝烟道灰处置成本高、资源化利用率低、处置资源闲置等现实问题，契合国家固体废物减量化、资源化、无害化治理要求，对推动我市铝产业绿色低碳转型、提升危废规范化处置水平具有重要的参考价值。结合我局工作职责及最新生态环保政策规范，现答复如下：
一、基本情况及工作现状
近年来，我市铝基新材料产业规模持续壮大，伴随产业发展，再生铝生产过程中产生的烟道灰固体废物总量逐年增加。我市2025年产生铝灰约28000吨，2026年截至5月份产生铝灰约16400吨。结合最新政策依据，2025版《国家危险废物名录》已取消铝灰、再生铝烟道灰相关豁免管理条款，再生铝生产烟道灰（危废代码321-026-48）全部纳入危险废物严格管控范畴，不再适用任何豁免管理模式，必须严格执行危险废物产生、收集、转运、处置全流程管理制度。同时，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及国家危废管理规定：危险废物综合利用产物，必须同时符合两方面要求：一是符合国家规定的产品质量标准；二是满足国家环境标准和污染控制技术规范，防止二次污染。
前期，生态环境部门对辖区内的铝灰产生利用情况开展摸底调研，并在我市建设铝灰利用企业6家，总利用能力为每年450400吨。主要是利用铝灰生产钢渣促进剂、净水剂等产品，烟道灰经稳定化、脱氟、重金属固稳等预处理工艺，严控污染物指标后，技术路径安全可行，已满足我市铝灰利用需要。市发改部门依托超长期特别国债支持设备更新等政策，积极支持铝合金产业绿色升级。截至目前，帮助我市4个铝合金循环利用项目争取超长期特别国债资金共计1.8亿元。
二、存在的主要问题
1、合规管控要求更加严格。2025版危废名录实施后，烟道灰不再享受豁免政策，所有协同利用处置行为必须严格按照危废管理流程审批、监管，准入条件、检测标准、转运流程、排放管控要求全面收紧，原有粗放式处置模式不再适用。
2、产品与环境标准双重约束。烟道灰协同焚烧或资源化利用后产出的产品/残渣，必须同时满足国家产品质量标准和环境标准，目前针对性专项标准仍不完善，企业合规判定、检测依据不足。
3、环境风险防控压力较大。烟道灰含氟化物、重金属等有毒有害物质，预处理不达标、配伍比例不当，易引发烟气超标、二次污染等环境风险，全链条风险管控体系仍需完善。
三、下一步工作
下一步，我局将立足部门职责，严守生态安全底线，对标您的建议，联合相关市直部门精准施策、规范推进，有序推动烟道灰合规化、资源化协同处置。
1、严守合规底线，落实名录与标准双重要求。严格执行2025版《国家危险废物名录》，烟道灰不再豁免，全程按危废闭环管理。
严格落实法律强制性要求：危险废物利用产物必须符合国家产品质量标准、满足国家环境标准及污染控制技术规范，严禁不符合标准的产品流入市场或环境。
2、强化全链条监管，严防环境风险。督促企业落实主体责任，烟道灰必须经稳定化、脱氟、重金属固稳预处理，利用产物逐批次检测，确保符合环境标准。严格执行危废转移联单、密闭运输、全程溯源。常态化抽查利用工况、烟气排放，严厉查处违规处置、超标排放等行为。
3、完善配套激励政策，激活市场活力。联合发改、工信、财政等部门，落实资源综合利用税收优惠、环保信用评价等正向激励。对合规利用处置项目，且产物达标的企业，环保信用加分，争取政策扶持，降低利用处置成本。
4、精准帮扶指导，推动产业绿色转型。常态化政策宣讲、技术帮扶，解读2025版危废名录、产品与环境标准双重要求，动态摸排产生处置底数，优化利用处置企业合理布局。把握超长期特别国债政策机遇，聚焦设备更新改造、技术迭代升级、绿色低碳转型等重点领域，对符合条件的铝合金项目。积极帮助申请国债资金，切实把政策红利转化为发展失效，推动产业绿色升级。
再次感谢您对我市生态环境保护工作的支持，我局将持续跟进推进相关工作，狠抓落地见效。恳请您一如既往关心支持生态环境保护工作。
临沂市生态环境局
2026年5月26日
公安备案37130202371780
