山东省环保厅日前与美国贸易发展署签署《山东省环境应急系统》项目赠款协议。根据协议，美方将提供34.7万美元赠款，用于山东省实施环境应急响应系统的可行性研究。
省环保厅环境安全应急管理处负责人在接受经济导报记者采访时表示，在我国经济高速发展的30年里，积累下的环境问题逐渐凸显，尤其是重金属污染问题爆发较多。“突发环境事件是环境风险中最为严重的一种，我们正在设计建设的环境监测平台，统一对环境风险的预警管理，实现对移动污染源、重化工园区等的实时监测，尽量减少次生环境污染。目前新的监控平台软件正在开发过程中，希望能借助美国的技术和研究，提高平台的水平。”
“建立安全应急防控体系，除了借鉴美国的技术，关键还在于对违规排放的企业要严肃处理，增加其违法成本。”16日，山东大学环境科学与工程学院教授李小明对此如是评价。
更加细致的环评
“新建项目将面临更加严格细致的环评。”上述环保厅环境安全应急管理处负责人透露，环评本身是一个重要的预防措施，将会对企业提出更加严格的要求。
根据近几年国家的要求，对风险源的识别、对风险源潜在危害的预测、风险源出现问题的预案等环境风险评估，需在环评书中设立专门的环境风险专题章节。
“国家现行的评价政策只要求了环境风险评估的环节，我们又进一步对行业进行了分类，将环评做得更加细致。”该负责人介绍，针对重化工和重金属污染比较严重的行业，相关企业要专门做风险评估的单行本，将潜在风险降低到最小。
除了对新建项目进行愈加细致的审查外，对现有污染源的风险评估和风险排查也在严格进行。“前几年项目上马的时候，环评项目中还没有要求进行风险评估，现在要补上这一课，在评估中增加对风险源的识别、风险源出现问题的对策、应急预案等项目。今年上半年环保厅就组织全省涉重金属企业对铅污染等问题做了全面的普查，部分涉铅企业被关停。同时，对全省4000多家企业进行了危险化学品的排查，对企业生产的原辅材料、产品、生产过程中的几个风险环节，进行了全面普查。”该负责人说。
李小明认为，除了相关部门严格排查和监管，企业还应增加社会责任心。
次生突发事件急需系统防控
导报记者从山东省环保厅获悉，由安全生产和交通事故引发的次生突发环境事件占环境污染总量的60％以上，由企业排污引发的污染事件则占总量的15%左右，除此之外，还有由自然灾害、人为破坏和历史遗留问题引发的事件。
次生污染环境事件是环保部门应急处理的重点，而其最大的难题在于不确定性和危险性。上述负责人告诉导报记者，“运输危险化学品的大罐车发生交通事故，由此导致的次生污染灾害，环保部门很难主动控制。另外，一般事故发生后，司机或者死亡或者逃跑，找不到司机，不知道罐车里究竟是哪种物质，不可预知性和危险性很大。”
“但是只要发生了就应该及时采取积极的措施消除这种污染。”他说，这对突发事件的应急处理能力提出了更高的要求，需要及时赶到现场，及时采取措施，需要不同专家组成专家库，及时调集不同的应急物质。
“除交通事故外，安全生产过程中也会发生次生突发环境事件，如工厂发生火灾、爆炸。爆炸本身是个安全生产事件，但爆炸完剧毒物质释放出来就形成了污染事件。这需要环保部门和安全生产部门配合，协调工作。”
导报记者从山东省环保厅获悉，全省下一步将把重化工园区、移动污染源的监控都放在新建的监控平台上。采取在罐车上装GPS等方法，实现全省的化学物质罐车都能在监控平台上反映，对移动污染源进行监控。同时，对重化工园区正在探讨实施信息化手段的监控预防措施，和安全生产部门进一步协调，提前预警，提前监控，探索消除隐患的办法。
李小明建议，美国在环境应急方面发展时间长，在技术上应当积极引进借鉴。同时，国外的严格执法也值得我们学习。在危险物质的运输方面，应当严格按照相关规程，杜绝违规操作现象。
环境安全形势严峻
“目前，我国正处在工业化、城镇化加速发展时期，长期积累的环境矛盾尚未解决，新的问题不断出现，各种自然灾害和人为活动带来的环境风险加剧，突发环境事件呈高发态势。”上述负责人不无担忧地说，工业革命以来，环境风险频繁出现在人类的生产生活中。其中，突发环境事件是环境风险中对人类威胁最大的一种。
而在长期的工业化、城镇化发展进程中，一部分污染较重的企业纷纷由城市转移到农村，企业环境风险隐患重重，有的企业被新建居民区包围，群众对企业污染反响很大。一旦合理的环境权益诉求得不到解决，便成为引发群体性事件的导火索。“这给企业长期健康持续经营带来风险，同时给人们的正常生活带来隐患。”李小明说。
“我国在环境保护方面的法律法规已经比较健全，体系相对完善，但是难免有企业为了降低成本、增加利润违规排放，而那些地方纳税大户，又往往会受到地方政府的保护，违法成本较低。进一步完善环境安全应急防控体系，可以进一步约束企业，降低环境问题爆发时的损失。”李小明说。
面对严峻的环境问题，山东省环保厅于去年年底专门成立了环境安全应急管理机构，从环境安全的预防、预警、突发事件的应急处理三大环节构建环境安全防控体系，并筹备建设环境安全监控平台。“新的平台正在建设中，届时，环境安全应急防控体系将进一步完善。”上述负责人说。
公安备案37130202371780