继氯碱企业环境风险等级划分方法出台之后，中国环境保护产业协会承担编制的《环境风险技术评估指南——硫酸企业环境风险等级划分方法(草案)》(以下简称《划分方法》)通过论证。
环境风险高但缺乏对风险的清晰认识
硫酸是重要的基础化工原料，近年来，我国硫酸生产原料结构得到不断调整和优化，硫磺制酸产量迅速增加，冶炼烟气制酸产量稳步增长，硫铁矿制酸逐步下降，目前已经形成硫磺、硫铁矿、冶炼烟气制酸三分天下的格局。
2004年以来，我国一直是世界硫酸产能最大的国家，占世界产能的1/4。但硫酸工业属于重污染行业，据了解，我国硫酸工业每年二氧化硫排放量约10万吨，占全国二氧化硫排放量的0.4％，占化工行业排放总量的9.0％，是化工行业中较大的二氧化硫排放源。另外，硫酸生产中排放硫酸雾、砷、氟和重金属离子等水污染物都会对环境产生较大危害。此外，在生产过程中爆炸、火灾、中毒、泄漏等事故也并不少见。
随着我国城市化进程加快，很多硫酸生产企业已位于城市建成区内，周边居民、学校等敏感区域越来越多，环境风险日益加大。在我国日趋严格的环境保护形势下，硫酸工程在减少排放、控制污染方面做了很多工作，绝大多数硫酸企业于2000年底前实现了污染物达标排放，但污染治理设施运行费用很高，环境风险事故时有发生，并未能从根本上消除对环境的影响。
据了解，目前我国尚无能够反映硫酸企业环境风险及其等级的技术规范，制定环境风险等级划分方法非常必要。业内专家表示，我国硫酸工业下一步发展必须将防范预防特别是防范突发性环境污染事故作为重中之重。
风险等级怎样划分？
企业环境风险到底怎么量化？记者了解到，硫酸企业生产规模越大、产品种类越多、工艺流程越复杂，引发污染事故的可能性及环境风险就越大，但是，若环境风险管理、事故应急救援以及安全技术措施落实到位，则引发污染事故及环境风险的概率越小、事故后果的严重程度越小；反之，生产规模小、产品种类少、工艺流程简单，但若环境风险管理、事故应急救援以及安全技术措施落实不到位，则引发污染事故及环境风险的概率增大、事故后果的严重程度也增大。
与氯碱企业环境风险等级划分思路一致，硫酸企业环境风险等级划分指标体系也由基准值和修正值两部分组成。基准值为反映硫酸企业可能引发环境风险的生产因素、厂址环境敏感等普遍性、概括性指标，是构成硫酸企业环境风险的内在性指标。修正值为反映硫酸企业环境风险管理水平和事故应急救援能力等具体指标，是构成硫酸企业环境风险的外因性指标。
记者了解到，选定基准值和修正值，将是各相关行业环境风险等级划分的基本思路。
如何体现淘汰落后产能等基本思路？
环境风险因子由生产规模、原料气净化工艺、厂址环境敏感性等二级指标和三级指标构成。基准值分值根据各风险因子可能引发环境风险后果的大小确定，引发环境风险后果越大，分值越高。
比如，生产规模指标体现，在相同规模下，与硫铁矿、冶炼烟气相比，以硫磺为生产原料的分值很低，用20万～30万t/a的硫磺分值为5，硫铁矿10万～20万t/a、冶炼烟气10万～30万t/a分值为12。原因在于硫磺制酸具有工艺流程简单、投资少、热能利用率高、环境效益好等优点，相同规模的硫磺制酸装置的投资约为硫铁矿制酸的70％，且动力消耗和公用工程费用低，无废渣、废水排放。
在原料气净化工艺上，专家表示因原料气属于淘汰类、禁止类，建议水洗净化的基准值应由10分增至20分，把分值拉大，体现对落后产能的淘汰。
为让企业以环境风险评级为依据，实施产业结构调整，与会专家建议，产业政策符合性指标要重点考虑，属于现行国家产业政策中鼓励类的0分，允许类的5分，限制类的10分。
认清可能出现的风险点
硫酸企业的伴生危险废物是相对突出的环境问题。硫铁矿、冶炼烟气制酸易产生含铅、砷类的危险废物。目前，危废的管理处置方式是堆存和区域外卖，存在较大风险隐患，有可能一旦发生事故就是长期的影响。与会专家建议能再增加一个评分指标，即危险废物的处置是否规范，不能转移污染，因为这涉及到地下水污染和重金属对土壤的污染，这是一个重要的环境问题。
与会专家表示，从发生的硫酸事故来看，硫酸最有可能造成的社会性危害是硫酸储罐泄漏，因此，硫酸储罐在运输、存储、设计施工上都要有一定的措施。如果在制造和使用过程中发生罐体破裂泄漏，也能及时应对。硫酸罐并不能保证不漏，漏后首当其冲是对环境造成影响，事后是否有对硫酸进行稀释、中和等措施，在这一点上更应该要求生产企业具备能力，不能说安全生产达标就行，环保措施也要有。
此外，因硫酸行业开停车时段易发生环境事故，通过科学管理开停车可有效控制环境风险，所以这一指标分值取值较高。开停车科学管理主要包括:有计划制定开停车，开停车时实施“三规一法”规定(包括工艺规程、分析规程、检修规程和操作方法)，保证开停车维持二氧化硫的高转化效率，并配套合理的尾气事故处理设施。
究竟怎么用好这个方法？
编制《划分方法》是硫酸行业开展环境污染责任保险的基础工作，可以为保监会和保险公司推动环境污染责任保险、合理划定企业风险等级、科学设定保险费率提供技术方法；为银监会拟定企业贷款利率，加强风险信贷监管提供技术指导；有利于硫酸企业以此为依据实施产业结构调整；可以为商务部制定硫酸企业出口退税政策提供依据；为国家安全生产监督管理总局识别硫酸企业生产环境的风险因素、加强安全生产监管提供帮助。
记者了解到，文件下发后，各级环保部门将对当地的硫酸和氯碱行业按风险等级划分进行评估并公开结果，这样银行和保险部门就会知道哪些企业的风险大，在投放贷款时考虑的风险系数就会不一样。如企业排放未达标，银行在贷款上将会有所限制。
中国硫酸工业协会理事长齐焉表示，目前硫酸行业产能过剩，潜在环境安全风险较大。“我们希望有一些法规制约企业的非理性投资，促使他们尽快实现转产。”她认为，《划分方法》适时出台，对促进硫酸行业健康发展、降低硫酸行业环境风险具有十分积极的意义，“可以此为依据淘汰一些落后的中小企业，使硫酸行业结构调整得更为合理。”
公安备案37130202371780