刘文友代表：
您提出的关于加强基层环保执法监管能力建设的建议收悉。现答复如下：
一、问题答复情况
（一）关于加大环保投入力度问题。近年来，市委、市政府高度重视县乡环境保护工作，全市持续开展农村环境连片整治、城乡环境综合整治，在生活污水、村镇垃圾、畜禽养殖、农业面源污染等多个方面持续加大治理力度，县乡环保投入不断加大。近三年来，蒙阴县先后投资200万元，购置应急物资、环境监测设备，更换城区空气自动监测站设备，提高了基层环境保护能力建设；投资258万余元，建成县级智慧环保管理系统平台，具备水源地地表水29项因子的监测能力，对32家重点企业的42个站点安装在线监测设备56台，对20余家企业安装污染源高清视频监控和用电量智能监控系统。同时，对全县12个镇街安装了空气自动监测设备，配备无人机，提升环境网格化执法水平。
（二）关于环保执法能力监管不足问题。蒙阴县只有环境执法人员5名，执法力量相对薄弱。为此，按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，建立了1个县级2级网格，12个镇街3级网格，462个村居4级网格。每一个网格配备1名网格监管员及2名网格协管员，明确网格第一责任人、主体责任人和直接责任人，明确网格的岗位和职责，实行定人、定岗、定责，做到分级负责、上下联动，全面落实各项监管任务要求，及时解决环境问题，依法查处环境违法行为。2018年以来，蒙阴县出动执法人员3000余人次，开展环保执法夜查活动40余次，立案处罚违规企业16家。
（三）关于环保基层能力滞后问题。我市越来越重视人才引进和人员培训，2011年以来，环保系统引进博士研究生7人。在环保基层能力方面，每年组织1次环境应急实兵演练暨技术比武活动，面向基层环保工作人员、企业管理人员，多次组织环保专业、环保法律法规知识培训。蒙阴县投资36万余元，为镇街网格员配备执法记录仪器等移动执法装备，开展培训8次，印发环保手册2000多份，切实提升了环保人员的专业知识和执法监测能力。
二、下步工作措施
下一步，我局将结合生态环境系统垂直改革要求，积极协调指导各县区基层环保执法监管能力的建设，不断提高环保执法水平。一是积极争取上级财政资金扶持，加大环保执法投入力度。使基层环境监测机构尽快配备能够基本满足常规监测及污染源监督性监测需求的仪器设备，有针对性地配备应急监测设备和符合执法要求的交通工具，配备应急指挥、通讯、现场调查、防护等设备装备；二是加大执法监管能力建设。根据新形势下环境管理的需要，制定环保监测和执法人才培养及引进规划，加大环保业务知识技能培训和演练力度，切实增强培训实效，不断提升基层环境监管人员整体业务素质和能力。优化环保队伍结构，严把人员入口关，引进环保专业人才，提高环境监测机构专业技术人员比重；三是完善应急联动工作机制，提高应急处置能力，加强与上级应急组织的联系，磨合上下级和各单位之间应急预案的联动机制。
临沂市生态环境局
2019年5月8日
公安备案37130202371780