临环函〔2020〕47号
对市政协十五届四次会议第106号
提 案 的 答 复
郭洪伦委员：
您提出的《关于强化扬尘污染治理的几点建议》收悉，现答复如下：
首先感谢您对我市大气污染防治工作的关心和支持，您提出的议案对我市大气污染防治工作有着重要的启示意义，我们将积极借鉴您提出的议案，结合我市大气污染防治工作，纳入年度攻坚方案。今年以来，在市委的正确领导和市人大的监督支持下，全市上下凝心聚力，攻坚克难，大气污染防治工作不断深入开展，各项攻坚任务持续扎实推进。根据建议，下一步将着力做好一下工作：
一、齐抓共管，形成攻坚合力。充分发挥市大气污染防治攻坚指挥部统筹协调作用，强化组织领导和协调调度，实行“6+2”专班推进机制，密切联动、整体推进，举全市之力、集全市之智，全面推进大气污染防治攻坚。指挥部成立由4个副县级领导带队的督导组，严查扬尘污染问题，完善调度、督导、考核、通报、问责“闭环”工作机制，对问题突出、工作落实不力的，严格落实通报、约谈、问责，推动全市上下齐心协力、敢于作为，凝聚起强大的攻坚合力。
二、统筹谋划，科学制定方案。聚焦打赢蓝天保卫战收官之年目标任务，坚持源头防控与污染治理相结合制定并印发了《临沂市2020年蓝天保卫战暨“四减四增”攻坚方案》（办字〔2020〕14号），明确了产业结构优化升级、燃煤污染整治、物流市场污染整治、扬尘污染综合治理等7项大气污染防治重点任务，细化实化任务目标，明确责任单位、时间节点和完成时限，为全年大气污染防治攻坚任务落实谋篇布局。
三、依法治污，推进地方立法。根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《山东省大气污染防治条例》等法律法规，结合我市实际，起草了《临沂市大气污染防治条例（草案）》，草案中明确把建筑扬尘防止列入工程预算，对进一步提升全市大气污染防治管控水平，打赢蓝天保卫战提供有力支撑。
四、科技支撑，科学精准治污。与上海环科院、山东环科院合作，建立全市环境质量调控综合决策系统，充分发挥专家团队综合分析作用，实行空气质量会商机制，结合气象条件，依托空气质量微站数据分析、气溶胶雷达扫描等科技手段，及时开展空气质量预测分析，为各级科学决策提供参考，不断提升全市大气污染防治精细化管理水平和科学精准治污能力；今年以来，共开展会商76次，其中重污染天气应急期间加密会商14次、夏季每日会商25次。整合环保、住建、公安、城管等部门信息化监控手段，全部接入临沂数字化城市管理中心，对工业污染排放、建筑施工扬尘、机动车冒黑烟、渣土运输、垃圾（秸秆）禁烧等领域实行全天候动态监控；今年以来，雷达走航共发现问题1090个（其中，扬尘污染类问题758个，机动车尾气问题64个，散煤、生物质燃烧现象问题128个，露天切割、焊接不正规操作事件122个，工业企业排放疑似不达标事件12起，餐馆油烟类事件6个），扬尘精密监控发现扬尘污染事件74个，用电智能监控平台发现一级报警3149次，高空瞭望系统发现大小火情共324次，均已及时交办处置。
五、协同推进，抓好工业企业扬尘整治。一是明确整治标准。根据《山东省扬尘治理综合整治方案》（鲁环发〔2019〕112号）和《关于印发扬尘污染综合整治十项实施细则的通知》（临大气办发〔2019〕5号），制定了《工业企业无组织扬尘治理实施细则》，对重点污染源实施无组织排放全过程管控，确保不扬尘、不漏排、不遗撒、不露天。重点扬尘排放点安装颗粒物自动在线监测装置或视频监控设备，监测数据和视频资料保存一年以上。二是全面排查整治。对全市范围内钢铁、水泥、火电、焦化、铸造、耐火材料、有色冶炼、砖瓦窑等所有涉及无组织排放的工业企业，进行全面摸排，238家企业列入重点管控名单。逐项明确具体车间、工段、设备点位、主要污染物以及原料运输、贮存、装卸、混合、转运、加装、工艺过程、产品出料、包装等各个生产环节存在的无组织排放污染问题，“一企一策”确定治理方案，明确治理标准、技术路线、完成期限，实施收集、净化处理等工序全流程控制，逐企落实监督责任单位、责任人，确保整治到位。三是激励提升改造。出台《临沂市生态环境绿色标杆企业创建实施方案（试行）》，制定了绿色标杆创建通用要求和19个行业创建标准，对原物料实行密闭存储，并加强运输、转运等环节管控，分批组织105家行业先进企业开展创建工作，打造典型、树立标杆，引导帮助企业深挖治理潜力，提升无组织扬尘管理水平。目前，105家企业已全部按照标准完成提升改造。
六、加大执法力度，持续释放环境执法高压态势。“盯紧、盯准、盯实”问题整改，助力打赢污染防治攻坚战，推进全市生态环境质量持续改善。通过开展执法检查，规范了企业污染物排放，打击了环境违法行为，为打赢污染防治攻坚战起到了积极的作用。
七、用通俗易懂、群众乐于接受的方式宣传大气扬尘污染治理。充分发挥临沂报业集团和临沂电视台舆论生力军作用，利用微博、微信、客户端等新媒体，建设新媒体交流互动平台，开展贴近生活、贴近群众的宣传活动，服务扬尘治理工作大局，听民意、察民情、解民忧、暖民心，提高新闻传播效率和宣传质量，及时发布片区PM2.5和PM10浓度数据，让群众切实感受到扬尘治理和自己的生活息息相关，变旁观者、评论者为参与者。
虽然大气污染防治工作取得了一定成效，但仍存在一些臭氧污染防治起步晚，污染源面广量大、成因复杂，城市精细化管理仍存在不足等问题，给大气污染防治工作带来一定困难。下一步，我们将持续发力，深入攻坚，坚决打好蓝天保卫战，圆满完成各项任务目标。一是加强工业污染整治。实施清单化管理，严格依法监管，以稳定达标排放和规范管理为倒逼手段，督促重点行业进行深度治理；紧盯重点时段，抓好夏季臭氧污染防治、采暖季差异化错峰生产和重污染天气应对。二是不断优化结构与布局。继续推进落后产能淘汰和过剩产能压减，优化产业结构；加快推进物流升级，加强场地硬化、清扫保洁、新能源车辆推广等污染防治措施落实；按照既定目标，持续扩大集中供热范围，抓好煤炭消费总量控制和散煤污染治理，优化能源结构。三是加强精细化管理。督促建筑施工、拆迁作业、市政工程等各类工地，严格落实“6个100%”等管控措施，狠抓施工扬尘治理；坚持冲洗、洒水标准不降低，严打渣土运输车辆冲洗不到位、沿途抛撒泄漏等违法行为，扎实做好道路扬尘管控；加大油烟污染执法监管力度，完善餐饮油烟监控平台，建立烟花爆竹禁燃常态化管控机制。四是进一步加大环保宣传力度。积极搭建和拓展大气扬尘污染治理等环保知识宣传平台，有效将电视、报刊等传统媒体和微博、微信及抖音等新媒体相结合，扩大宣传范围，增强广大人民群众环保意识。利用六五世界环境日、植树节、清明节等节日，设置环保宣传咨询点，对群众进行“零距离”、面对面咨询，为其解答环境保护热点难点问题。
临沂市生态环境局
2020年9月17日
（此件主动公开）
联系单位及电话：市生态环境局大气环境科 7206161
抄送：临沂市政协提案工作委员会，市委督委办
公安备案37130202371780