临沂市生态环境局2021年政府工作报告重点任务118号推进情况

任务目标

“保护蓝天”行动取得明显成效，淘汰国三及以下柴油货车8258辆；完成年度空气质量改善考核任务。

当月

工作

情况

总体情况：聚焦2021年大气污染防治重点任务，推进工业治理阶段性工作。

具体情况：

①推动《临沂市秋冬季重污染天气应急管控豁免管理办法（暂行）》落实，74家工业企业、174家重点工程列入豁免管理。进一步修订重污染应急减排措施，5740家工业企业纳入减排清单，全部实行“一企一策”清单化管理。11月16日11:00发布重污染天气橙色预警，于11月16日19:00启动重污染天气Ⅱ级应急响应。应急期间，对5740家工业企业、668家施工工程实施了停限产措施，组织现场督导检查企业260家,利用重污染天气应急减排管控系统抽查调度企业200家。

②主城五区对照《重点区域秋冬季大气污染防治方案》，进一步细化工作方案、梳理任务清单，形成《2021年主城区秋冬季大气污染防治方案》，由市大气污染防治强化攻坚指挥部推动五区落实属地管理职责、市直相关部门落实行业管理职责，全力抓好重点区域近源污染管控。

③11月25日，召开全市冬季大气污染防治攻坚战动员会议，调度秋冬季以来大气污染防治工作，安排部署下阶段重点任务，全力打好大气污染防治年底收官战。

④推进老旧柴油货车淘汰。截至11月22日，全市国三柴油货车累计淘汰48957台。其中，正常拆解淘汰23000台，初步认定灭失车辆23722台，转出外地车辆2235台，发放补贴资金3.76亿元。

今年

以来

工作

进展

总体情况：受去年新冠疫情影响，1-10月份，全市环境空气质量综合指数4.43，同比改善6.9%。六项指标中，PM_2.5浓度为39μg/m³，同比改善9.3%；PM₁₀浓度为71μg/m³，同比改善9.0%；二氧化硫浓度为11μg/m³（达到国家二级标准），同比持平；二氧化氮浓度为29μg/m³（达到国家二级标准），同比改善3.3%；一氧化碳浓度为1.3mg/m³（达到国家二级标准），同比改善7.1%；臭氧浓度为174μg/m³，同比改善4.9%。优良天数199天，同比持平；优良率为65.5%，同比增加0.3个百分点。重污染天数9天（沙尘天气影响5天）。

具体情况：

1.全力推进挥发性有机物综合治理。3月16日，召开全市大气污染防治形势分析暨VOCs治理工作部署视频会议，对全市挥发性有机物治理工作进行了提早安排和部署。下发了《临沂市2021年挥发性有机物治理工作方案》，聚焦“三个重点”（重点区域、重点行业、重点企业），推动挥发性有机物深度治理。以加油站、工业涂装、石化、有机化工、铸造、包装印刷等6个行业为突破口，分别制定了专项工作方案，梳理了1611家重点企业，实行清单化治理，全部开展了“一企一策”核查整改。积极探索板材有效治理技术，召开了刨花板纤维板座谈会，布点开展治理提升探索。4月29日，召开了全市臭氧污染防治暨加油站错时优惠加油工作推进会议，鼓励倡导加油站出台优惠便民的错时加油政策，引导公众夜间加油。5月19日，召开了全市加油站油气治理提升工作现场推进会，全面推动加油站油气治理提升。7月16日，召开了全市重点行业挥发性有机物治理推进会议，推动工业涂装、包装印刷、精密铸造行业进一步加强治理，扎实推动各项管控措施落实。8月份，下发了《2021年秋季臭氧污染防治“三十天攻坚”专项行动实施方案》，聚焦三个重点（重点区域、重点行业、重点企业），推进落实错时生产、VOCs督导帮扶、涉VOCs重点行业专项治理、NOx排放削减等专项工作。9月1日-6日，共核查103家企业，发现立行立改、整改提升和立案处罚等问题354个，已完成问题整改210个，对28家违法企业进行了立案处罚。11月16-19日，组织对重点区域内147家企业进行全面核查，发现立行立改、整改提升和立案处罚等各类问题322个，完成问题整改183个，对13家违法企业启动立案处罚程序。10月23日-11月3日，对重点区域内49家加油站全面核查，其中市级检测核查22家，五区检测核查27家，共发现泄漏点81个，对8家加油站启动立案处罚程序。7月26日-10月14日，委托生态环境部环境工程评估中心专家对全市16家石化和有机化工重点企业进行“一厂一策”专项帮扶，共发现问题504项，其中立行立改99项，整改提升405项，截至目前已完成问题整改204项。9月28日-11月3日，组织开展对全市加油站专项执法检查，随机抽取检查54家加油站，发现泄露点位248个已全部整改完成，对54个问题启动了立案处罚程序。

2.积极开展细颗粒物与臭氧污染污染协同防控“一市一策”驻点跟踪研究工作。通过积极争取被生态环境部纳入细颗粒物与臭氧污染污染协同防控“一市一策”驻点跟踪研究城市。5月26日，市政府召开了对接会，与负责我市的跟踪研究工作组（北京工业大学）完成对接，驻点工作组进驻开展基础数据收集和研究工作。11月初，《细颗粒物和臭氧污染协同防控“一市一策”驻点跟踪研究任务书》通过市政府签批，已提报省生态环境厅、生态环境部逐级走签批程序。工作组进驻以来，充分吸收国家大气重污染成因与治理攻关项目研究成果和组织实施经验，积极为强化细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）污染协同防控提供科技支撑。一是支撑解决臭氧污染实际问题。针对南坊新区站点臭氧浓度持续偏高的成因进行研究，提出临沂市臭氧主要影响因子是烷烃、芳香烃和醛类，且甲醛是机动车尾气中主要的醛酮类化合物，也是生产甲醛胶、树脂、染料、农药和消毒剂的原料，且具有较高的光化学反应活性，提出甲醛污染防控的重要性。二是探索建立臭氧重污染应急响应机制。分析了6月5日至9日臭氧污染过程，制定了响应的应急响应措施，并应用于最近一次的臭氧污染预警应急防控中，采取应急管控措施期间，临沂市环境空气质量改善明显，臭氧等污染物浓度均持续下降，且未发生污染反弹现象。三是多手段/多方法推进PM2.5典型污染过程分析。针PM2.5污染过程，利用卫星观测数据，对全市各个区县的工业热源和关键前体物NO2进行了持续跟踪监测，针对浓度较高的区域，与污染源清单、地面站网观测和地面走航等方式相互配合验证，实现对污染的溯源排查。提出PM2.5污染防控应重点关注偏南方向的气团传输，其次需注意偏北方向PM2.5浓度对临沂市本地的传输贡献。四是编制了《大气污染物自动监测数据质量保证与质控手册》。针对临沂市超级站内自动监测站点的数据质量问题，为了规范数据审核流程、统一审核方法，保障监测数据的科学性、准确性，编制了《大气污染物自动监测数据质量保证与质控手册》。

3.完成35蒸吨及以下燃煤锅炉（煤粉锅炉除外）淘汰任务。对列入淘汰计划的9台35蒸吨及以下燃煤锅炉（煤粉锅炉除外）持续跟进调度，全面完成淘汰任务。其中，沂水县清沂山石化2台35蒸吨燃煤锅炉、山东隆科特酶制剂有限公司1台35蒸吨燃煤锅炉均已去功能化，沂水鑫源纸业有限公司1台35蒸吨燃煤锅炉已停用并切断烟道；蒙阴县4台35蒸吨燃煤锅炉均通过煤改气方式完成淘汰；沂南县长路虹橡胶1台25蒸吨燃煤锅炉已停用，对锅炉外墙、燃煤上料装置等部件实施了拆除，因原企业申请资产保值，锅炉房已被法院查封。

4.持续深化大气污染防治工作。5月份以来，市委副书记、市长任刚同志先后3次主持召开大气污染防治工作会议，坚决贯彻落实市委王安德书记的批示要求，紧盯退出全国后20名的目标不放松，通过观看问题曝光片、通报工作进展等形式，查摆问题、强化措施、提出要求，倒逼问题整改。下发《临沂市2021年“保护蓝天”行动大气污染防治工作实施方案》，以加强大气污染防治管理措施的落实为重点，深入落实扬尘精细化管控、移动源综合治理、工业污染源治理、VOCs深度治理、散煤污染治理、面源污染防控、重污染天气应对等七个方面70项大气污染治理重点任务，为推动全市空气质量持续改善提供有力支撑。下发《临沂市秋冬季重污染天气应急管控豁免管理办法（暂行）》，部门协作、各司其职，74家工业企业、174家重点工程列入豁免管理。谋划《临沂市秋冬季大气污染防治综合治理重点任务分工》，由市大气攻坚指挥部召集相关单位开会安排部署、推进落实。制定《重点区域秋冬季大气污染防治方案》，推动主城区落实属地管理职责、市直部门落实行业监管职责，推动重点区域污染源治理。11月25日，召开全市冬季大气污染防治攻坚战动员会议，调度秋冬季以来大气污染防治工作，安排部署下阶段重点任务，全力打好大气污染防治年底收官战。

5.加快国三及以下排放标准柴油货车淘汰。1月20-27日，市专班组织交通、生态环境、商务、财政、公安等5部门分别成立督导组，分县区开展了督导检查。3月19日召开座谈交流会，4月13日召开工作推进会议，加快推动车辆正常淘汰。5月7日，市国三柴油货车淘汰专班严肃约谈了被省级环保督察通报的罗庄区、沂南县和临沭县3个县区工作专班，督促严格落实属地监管责任。6月8日，召开全市国三柴油货车淘汰暨“公转铁”工作推进视频会议，加快全市国三柴油货车淘汰进度，扎实推进铁路专用线建设。制定印发《关于省第六生态环境保护督察组督察反馈问题整改落实方案》《临沂市国三柴油货车疑似灭失车辆专项整治工作方案》，加快推动全市国三柴油货车淘汰及反馈问题整改。多措并举，开展二次数据核查，逐车进行筛选，确保淘汰数据的准确客观；对核查出的确认在用车辆，优先引导车辆报废淘汰，对因特殊原因无法立即报废的，将车辆移除原疑似灭失车辆数据库，追加到本年度正常淘汰任务中，并及时跟进督促引导淘汰。开展专项督导和常态化督导巡查，通过查阅档案、轨迹抽检、实地检查等方式，深入挖掘问题，持续化、常态化巩固专项整治成果，确保督导工作实效。8月7日起，市专班抽调精干人员组成督导组不间断对厂区、矿区等偏远地区的车辆进行明察暗访，严厉打击申报灭失但在营在跑车辆，进一步压缩其生存使用空间。11月4日，市专班副召集人、市交通运输局党组书记、局长李献荣赴拆解厂现场督导车辆拆解情况。11月8日，召开全市国三柴油货车淘汰工作会议，围绕国三柴油货车淘汰存在困难问题对淘汰下一步工作进行部署安排。11月10日，市专班制定下发《关于明确近期国三柴油货车淘汰工作任务的通知》，要求各县区专班和市直各成员单位持续做好灭失车辆核查、新增车辆清理、档案材料补充、补贴资金把关和发放、遗留问题解决等工作，确保淘汰工作数量准确、材料完备、程序合规、资金安全。一并下发《国三车淘汰档案整理有关事项说明》，对淘汰工作档案整理有关事项进行了统一规范说明。截至2021年11月22日，全市国三柴油货车累计淘汰48957台。其中，正常拆解淘汰23000台，初步认定灭失车辆23722台，转出外地车辆2235台，发放补贴资金3.76亿元。

工作成效

推进正常。

存在问题

进入冬季，不利气象天气增多，空气质量改善压力进一步加大，全市面临着优良天数考核任务完成和进入168城市后20名的双重压力，形势比较严峻。

下步打算

统筹抓好秋冬季大气污染防治重点任务落实，依托全市空气质量专家决策体系，加强空气质量研判分析，全力抓好重污染天气应急减排措施落实，切实降低污染物排放。