尊敬的高嘉伟委员：
您提出的《关于实施“绿色工厂”应急管控豁免管理的建议》的提案收悉，现答复如下：
为规范重污染天气应急差异化管控，鼓励“先进”，鞭策“后进”，2020年生态环境部印发了《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》（以下简称技术指南），对39个重点行业分别明确了绩效分级指标和相应的减排措施，其中“评为A级和引领性的企业，可自主采取减排措施；B级及以下企业和非引领性企业，减排力度应不低于本技术指南要求”。《技术指南》下发以来，我局积极落实生态环境部差异化管控要求，在具体工作中按照“县区组织、企业申请、市级初审、省级核定”的工作流程，组织开展绩效分级申报工作，截至目前我市21家企业被评定为B级及以上企业，其中A级2家、B级12家、引领性企业7家。
2021年，为强化差异化减排政策落实，我局结合生态环境部《技术指南》及上级有关政策要求，制定了《临沂市秋冬季重污染天气应急管控豁免管理办法（暂行）》，在确保污染防治设施高效完善、环境管理规范、运行稳定且达标排放的前提下，对涉及民生需求的工业企业、重点建设工程等实行应急保障。在重污染天气应急期间，准许从事特定保障任务的生产经营，免予执行停产限产等应急管控措施。其中，保障类工业企业涵盖民生保障类（涉及居民、供暖、承担协同处置城市生活垃圾或危险废物、重大疫情防控物资生产等保民生企业）、外贸出口类、战略新兴产业类、涉军涉政类和涉及教学用书印刷等企业。2021年底，82家工业企业经市、县（区）生态环境部门两级审核，并向社会公开公示后，纳入重污染天气应急豁免管理范围。
今年以来，我局积极推动重点行业企业绩效分级工作，通过专题培训会、现场推进会、印发明白纸和现场帮扶指导等多种方式，加强政策解读和供给，引导全市重点行业企业对照《技术指南》要求，提升软、硬件能力，最大限度达到分级标准要求。同时，我局建立了绩效分级企业储备库（截至目前已有78家企业主动申请入库），组织专家对企业申报材料开展评估审核，对存在的问题和不足及时给予技术性指导，帮扶企业完善材料、改进提升。
下一步，我局将全力做好重污染天气应急差异化管控工作，坚持重污染应急绩效分级，鼓励引导更多的企业争创A级、B级和引领性企业，享受环保正面激励政策；坚持重污染应急豁免管理，规范开展保障类工业企业的申报审核工作，加大日常监管力度，督促企业规范运行环保治理设施；坚持有法必依、违法必查的原则，对违法行为严格依法依规处理，切实督促企业严格落实重污染应急减排和污染防治主体责任；坚持舆论宣传引导，加大违法行为的曝光宣传力度，鼓励群众监督举报，群策群力，营造全社会共同参与良好氛围。
非常感谢您对重污染天气应急管控工作的关心和支持，答复中不当之处，请批评指正。
临沂市生态环境局
2022年8月18日
公安备案37130202371780