临环函〔2020〕32号
对市政协十五届四次会议第49号
提 案 的 答 复
彭君代表：
您提出的《关于深入推进大气污染防治 共建临沂蓝天的建议》收悉，现答复如下：
首先感谢您对我市大气污染防治工作的关心和支持，我们将根据您提出的建议，不断改进大气污染防治工作。
推进大气污染治理，改善自然生态环境，重现“蓝天白云青山碧水”，不仅仅是人民群众的期望，也是政府和有关部门的重要责任，更是全社会的共同责任。我市大气污染防治工作不断深入开展，各项攻坚任务持续扎实推进，环境空气质量不断改善。初步核算，截至目前全市空气质量综合指数为4.81，较2015年改善33.3%，从长期趋势来看，呈稳定改善趋势。
一、关于“加强顶层设计，强化源头防控”。临沂市委、市政府成立市委书记、市长任总指挥，有关市级领导任指挥，相关部门负责人为成员的临沂市大气污染防治强化攻坚行动指挥部。临沂市大气污染防治强化攻坚行动指挥部实行市级领导值班制度，每日由两位市级领导在临沂市大气污染防治强化攻坚行动指挥部现场指挥，调度掌握大气污染防治强化攻坚工作进展，及时妥善处理有关重大问题。指挥部下设办公室从市直有关部门、单位抽调30余名精干力量，实行集中办公，组建了综合组、宣传组、督导组、联合执法组4个工作组，逐一明确了工作任务和工作职责，建立了值班值守、上传下达、调度督导、宣传报道、联合执法等制度。制定并印发了《临沂市2020年蓝天保卫战暨“四减四增”攻坚方案》（办字〔2020〕14号），明确了产业结构优化升级、燃煤污染整治、物流市场污染整治、扬尘污染综合治理、柴油货车和非道路移动机械污染治理、工业企业污染深度治理、应对重污染天气等7项大气污染防治重点任务，细化实化任务目标，明确责任单位、时间节点和完成时限，压实攻坚责任，为全年大气污染防治攻坚任务落实谋篇布局，全力以赴打好蓝天保卫战。
二、关于“实施统一的机动车大气污染物排放标准，统一用机动车检验方法和排放限值，配套供应合格的车用燃油”。我市设立了机动车污染防治专班，组织开展机动车污染防治方面工作，具体开展老旧柴油货车淘汰、机动车尾气排放路检、建筑运输车辆监管、油品整治、非道路移动机械整治等工作。完善市场安全管理系统，将成品油监管纳入平台重点监管，建立2家成品油生产企业、1149家加油站油品抽检清单，利用市、县同步抽检、随机抽检、重点抽检等手段，以每月不低于400批次的要求，确保年内完成市、县两级全覆盖抽检，及时查封不达标油品，减少不合格油品社会流入。对成品油生产领域及流通领域的抽检结果显示，目前我市成品油合格率超过99%。
三、关于“加强协调指导，鼓励探索创新”。临沂市大气污染防治强化攻坚行动指挥部加强对职能部门的督促指导，主抓五项重点工作。一是深度治理，推进工业污染整治。召开全市挥发性有机物治理工作电视电话会议，印发《临沂市2020年挥发性有机物治理工作方案》，推动涉VOCs排放企业治理提升和规范管理，严防夏季臭氧污染；实行清单化管理，将28台35蒸吨及以下燃煤锅炉和8台砖瓦轮窑淘汰纳入淘汰清单，督促1200余台燃气锅炉实行低氮燃烧改造，依法加强各类在用工业炉窑监管，督促严格稳定达标排放；对235家重点行业企业加强监管，持续巩固无组织扬尘整治成果；排查特色产业集群29个，坚持依群施策、分类整治原则，科学制实施整治；8家钢铁企业正在实施超低排放改造。二是严管重罚，加强扬尘污染防治。重新修订《临沂市房屋建筑工地施工扬尘防治导则》，督促施工工地严格落实“6个100%”和视频监控等管理措施，将中心城区447个建筑工地和35个市政工地全部接入市指挥部监控平台，实行动态监管，强化责任补短板，全面加强施工扬尘治理。加强城区外环线内主次干道保洁冲刷，不断完善中心城区数字城管一体化运行机制，严格规范冲洗洒水、机扫车辆运行线路、时间和频次，采取GPS实时监控、积尘考核等方式，确保道路保洁到位。将市区2360台渣土车全部纳入在线监控，成立渣土车违法缉查专业队，在渣土车通行主要路段，增设20套渣土车超速抓拍设备，严厉打击无照行驶、偏离路线、带泥上路、沿途抛撒等违法行为，有效减轻道路扬尘污染。三是标本兼治，加强机动车污染治理。持续加大部门联合执法力度，依法加强高污染车辆禁行区管理，建立流动巡查机制，开展“双随机”检查抽测，提高查处效能，对不符合管理要求的渣土车、商砼车、营运柴油货车等在用车辆，依法依规处理。依法划定高排放机械禁止作业区域，完成非道路移动机械喷码登记2万余台。四是精准管控，强化面源污染防治。将市区14152家餐饮服务单位纳入管理清单，不断优化市区餐饮油烟在线监控平台，对重点餐饮油烟排放单位实行在线监控，督促所有餐饮单位全部安装使用油烟净化设施并定期开展清洗，确保油烟净化设施高效运行；依法取缔燃煤大灶和露天烧烤，督促室内烧烤一律使用环保型无烟炉具。开展联合执法行动，对焚烧生活垃圾问题，发现一处、查处一处。制定《2020年全市散煤污染治理工作方案》，推进重点区域清洁取暖散煤替代。五是持续深化，推进结构和布局优化。优化物流市场布局，加快推进河东、兰山新钢材市场建设进程，确保年底前建成投运，原有5处钢材市场全面关停；编制完成“国际陆港”规划方案，加快推动主城区物流园区及部分生产资料市场搬迁改造；加强主城区现有物流园区的配货市场、停车场硬化、绿化等扬尘防控措施落实情况检查，对达不到管理要求的，依法督促整改。
四、关于“推进标准建设，加强联合攻关”。我市与上海环科院、山东环科院合作，建立全市环境质量调控综合决策系统，整合环保、住建、公安、城管等部门信息化监控手段，全部接入临沂数字化城市管理中心，对工业污染排放、建筑施工扬尘、机动车冒黑烟、渣土运输、垃圾（秸秆）禁烧等领域实行全天候动态监控；充分发挥专家团队综合分析作用，实行空气质量会商机制，结合气象条件，依托空气质量微站数据分析、气溶胶雷达扫描、VOCs走航监测等科技手段，及时开展空气质量预测分析，为各级科学决策提供参考，不断提升全市大气污染防治精细化管理水平和科学精准治污能力。针对全市臭氧污染问题，委托上海环科院结合我市地理位置、气候气象、产业布局等实际情况，开展VOCs、臭氧源解析项目研究，进一步识别重点高活性VOCs物质，精确诊断臭氧污染成因，提出针对性管控措施，破解治理瓶颈。
五、关于“坚持问题导向，强化应急联动”。我市重新修订《临沂市重污染天气应急预案》，并由市委办公室、市政府办公室联合下发。根据重污染天气应急预案工作要求，临沂市大气污染防治强化攻坚指挥部组织对各县区、职能部门对重污染天气应急方案制定、落实情况进行核查，重点对豁免企业符合条件进行核实，对重污染天气应急措施执行不到位企业，不符合豁免条件而批准豁免的县区政府通报，限期改正。强化重污染天气应急执法检查，重点检查企业是否存在超标排放、偷排偷放、自动监测数据弄虚作假、治污设施不正常运行等违法行为。对存在环境违法行为的企业，依法依规进行处罚，涉及犯罪的，移交公安机关处理。
临沂市生态环境局
2020年10月13日
（此件主动公开）
联系单位及电话：临沂市生态环境局大气科，电话：7206161
抄送：临沂市政协提案工作委员会，市委督委办
公安备案37130202371780