文字解读：《临沂市“十四五”生态环保产业发展规划》

一、编制背景

发展壮大生态环保产业，是新时期培育发展新动能、提升绿色竞争力、推进高质量发展的重要举措，是临沂市加快建设创新型城市的重点任务。党的二十大报告明确提出了发展生态环保产业的具体要求，明确推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。山东省高度重视生态环保产业发展，印发了《山东省“十四五”生态环保产业发展规划》（鲁环发〔2021〕15号），指出各市要制定生态环保产业发展计划或实施方案，各级、各有关部门要将生态环保产业纳入经济社会发展总体部署。编制临沂市生态环保产业规划，明确“十四五”期间临沂市生态环保产业发展的指导思想、目标任务、重点工作和保障措施等，为临沂市生态环保产业发展确定“路线图”“时间表”，具有重要现实意义和战略意义。

二、主要内容

《规划》共包括10章31节。

1. 产业发展现状及面临的形式，共四节。主要阐述了临沂市生态环保产业发展现状，发展形势，面临的主要问题和发展机遇。临沂市生态环保产业起步较晚，但发展迅速，作为新的经济增长点在“十四五”时期将迸发出强大的发展活力。

2. 总体要求，共三节。主要阐述了“十四五”时期临沂市推动生态环保产业发展的指导思想、基本原则和主要目标。到2025年，临沂市生态环保产业产值年均增长10%以上，集中培育1~2个引领型生态环保产业集团，重点扶持100家左右生态环保龙头骨干企业和“专精特新”中小企业。

3. 大力发展生态环保制造业，共三节。明确了“十四五”时期环保制造业的主要发展方向，推进核心技术装备重点突破，健全完善生态环保产业链，实施科技创新能力提升“补短板”行动。

   第四章 做优做强生态环境服务业，共三节。明确了“十四五”时期环境服务业的主要发展方向，要深化环境咨询服务，做深环境与生态监测检测服务，拓展环境污染治理服务。

   第五章 集聚发展辐射全国的资源综合利用业，共四节。明确了“十四五”时期资源综合利用业的主要发展方向，拓展大宗工业固体废物、危险废物综合利用方式，提升农林废弃物与城乡垃圾综合利用水平，推动资源循环再生产业链长式发展，布局全国领先的废旧物资回收体系。

   第六章 推进生态修复和生态健康产业发展，共四节。“十四五”时期，聚焦重点领域，积极推动生态保护修复高质量发展，积极推进生态保护与修复，有序发展生态旅游与休闲康养，大力发展生态绿色农业，深入推进生态产品价值实现机制。

   第七章 加强培育传统行业绿色低碳转型，共三节。“十四五”期间，进一步健全完善清洁生产推行制度体系，全面推行传统行业绿色低碳转型，大力发展绿色低碳原料制造，提升完善绿色低碳设备制造和设施建设，发展壮大绿色低碳技术服务。

   第八章 优化生态环保产业发展布局。通过积极推动产业集聚发展，加快园区和集群发展；实施临沂市“十强”特色生态环保产业培育工程，壮大生态产业发展；重点扶持一批规模大、创新能力强、装备产品质量高、服务水平好和带动性强的龙头企业，引导中小企业围绕其上下游产业链进行整合，形成优势资源融合聚集发展，推动生态环保产业向规模化、集群化发展。

   第九章 扩大生态环保产业市场。明确了“十四五”时期拉动生态环保产业快速发展的重要举措，加快推进生态环境基础设施建设，加快生态工业园区建设，深入推进绿色低碳行动，深入推进污染防治攻坚战。

   第十章 加大政策支持和规划实施保障，共五节。明确要从强化组织领导和统筹协调、加大政策扶持、发展绿色金融、强化产业科技创新和加强人才队伍建设等五个方面保障规划落地实施。

   三、重要举措

   《规划》主要举措有5条，包括：

   1.实施“十强”特色生态环保产业培育工程。结合临沂市生态环保产业发展基础和市场需求，重点培育临沂市“十强”生态环保产业，发展水污染防治先进装备制造产业、大气污染治理装备制造产业、固体废物（危险废物）综合利用产业、资源回收利用产业、环保新材料产业、环境监测装备制造产业、污染治理设备产品综合运维服务产业、碳减排相关产业、清洁生产相关产业、智慧环保产业。

   2.培育壮大引领拉动型骨干企业。增强临沂市生态环保产业发展龙头企业引领作用，集中培育1~2个引领型生态环保产业集团，重点扶持100家左右生态环保龙头骨干企业和“专精特新”中小企业。打造生态环境科技成果转移转化基地和生态环保服务业创新中心。

   3.推动生态环保产业向规模化、集群化发展。推动临沂市废弃电器电子、废有色金属等资源再生行业链长式发展，推动河东区建设以废弃电器电子产品等回收利用为主导的区域性再生资源加工利用中心。支持罗庄区攻克铝灰、废轮胎、废旧动力电池等固体废物处置利用难题，建成辐射鲁中西部、苏北、豫东以及长三角地区的再生资源加工利用中心。支持沂河新区建设在全国具有影响力的废金属回收利用基地。推动临港区探索废钢铁资源高效高价值回收利用。

   4.创新开展产业试点示范工程。鼓励先行先试，积极探索创新治理模式。在重点行业重点领域积极推进环境污染第三方治理示范工程。在工业园区、基层环保部门、乡镇、大型企业等领域，积极开展环保管家试点。

   5.推进产业体系提升工程。健全完善产业组成体系、推进体系、统计体系、政策体系、布局体系、结构体系、技术体系、金融体系、市场体系、服务体系等十大生态环保产业发展体系。通过产业体系提升工程，促进生态环保产业的高质量发展，将生态环保产业打造为临沂市战略性新兴产业的支柱产业。