临沂市环境保护局2013年政府信息公开工作年度报告

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)以及省、市有关贯彻意见编制要求，由临沂市环境保护局编制。全文包括概述、制度建设情况、重点领域政府信息公开工作推进情况等11个部分。内容中所列数据的统计期限为2013年1月1日至12月31日。

一、概述

2013年，市环保局紧紧围绕全市经济社会发展大局，认真贯彻实施《条例》，进一步建立健全政府信息公开制度，以公正便民、廉洁勤政为基本要求，将政务公开工作与政府职能转变、机关作风建设、党风廉政建设紧密结合起来，不断深化政务信息公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权和表达权，扎实推进环境保护工作取得新成效。全年制作、获取的公开信息共2763条，其中，在市环保局门户网站公开信息1973条，在各级新闻媒体公开信息790条。

二、工作开展情况

（一）组织领导情况。市环保局始终高度重视政务公开工作。局领导多次召开会议专题研究，把强化政务公开、自觉接受群众监督纳入全市环境保护工作和队伍建设的总体部署。成立了由局主要领导担任组长，分管领导为副组长，各单位、科室主要负责人为成员的政务公开工作领导小组，下设办公室，由专人负责日常工作。领导小组定期召开会议，认真学习国务院《条例》和上级有关政务公开工作的决策部署，及时对政务公开工作进展情况进行分析评议，研究解决工作中遇到的困难和问题，我局形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、各业务部门齐抓共管的政务公开工作体系，建立起了各科室及时提出、办公室及时汇总、领导小组及时决策的工作机制，确保了政务公开内容不断更新充实完善、公开形式不断改进、公开效果不断提高。

（二）制度建设情况。我局按照市政务公开领导小组办公室的要求，以制度建设为抓手，以强化监督保障为重点，紧密结合环境保护工作实际，建立健全了监督保障制度、便民服务承诺制度等制度。同时，加强外部监督制约，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。将政府信息公开工作与党风廉政建设、行风建设进行综合检查、考评，考评结果纳入岗位目标责任制。严把公开内容和项目关，既防止该公开的不公开，搞半公开、假公开，又防止不该公开的乱公开。采取多种形式，强化监督检查工作，实行定期检查与不定期检查相结合。

（三）重点领域政府信息公开工作推进情况。根据《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2013〕73号）、《临沂市人民政府办公室关于进一步加强环境信息公开的通知》（临政办字〔2014〕17号）文件要求，临沂市环保局继续加大政府信息公开工作力度，进一步提高透明度，充分发挥环境保护公共服务信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。一是加强空气质量环境信息公开。2013年11月10日，在门户网站开设城市空气质量专栏，每日发布空气质量日报和预报信息，自专栏开设以来，主动公开城市空气质量相关信息71条。二是做好水质环境信息公开。对全部监测断面全面实施水质月报制度，并将每月水质监测概况、主要污染河段及主要污染指标等信息通过环保部网站向社会公布。此外，在山东环境网站上全年公布我市省控重点河流9个监测断面水质状况信息144条。三是推进建设项目环保审批信息公开。在门户网站开辟专栏，对建设项目环保评审、建设项目竣工验收与建设项目试生产批复情况进行公示，重大项目还通过报纸等媒体同步公开。去年共主动公开信息51条。四是开展排污单位环境监管信息公开。在山东环境网站发布全市61家重点废水监控企业、48家重点废气监控企业和22家城镇污水处理厂实时监测数据；同时，在门户网站建立国控企业自行监测信息公开专栏，公布辖区内国控企业的监督性监测信息2148条。

（四）主动公开政府信息以及公开平台建设情况。按照便利、实用、有效的原则，认真创新政务公开的新载体、新形式，使政务公开的形式呈现灵活多样。一是加强环保网站公开。在《临沂环保网》开设建设项目公示、业务咨询、网上投稿、监督举报、表格下载、行风热线等栏目，实现信息全方位互联互通，方便群众办事，提高服务效率。2013年，在《临沂环保网》共发布信息1973条，全年更新信息400余次，确保了网上政务信息的及时更新和充实。二是完善政务公开窗口建设。利用报纸、简报、网络等形式，宣传窗口行政审批事项，管理权限，服务标准等，对外公开审批程序，审批条件，审批时限，审批结果，增强了环保窗口工作的透明度。同时，我局积极按照行政审批制度改革的要求，实行简政放权，建立集约高效的行政许可管理机制，将建设项目环评文件评估、审批，试生产审批、竣工验收等行政事项纳入服务大厅办理。审批项目85个，被政务大厅管理办公室评为“红旗窗口”。三是认真做好政务信息报送和媒体宣传工作。做到“报纸有文、电视有影、广播有声”， 在各级新闻媒体刊发环保新闻稿件600多篇， 在中环报发稿50余篇。在临沂日报、电视台开辟专栏，对环保专项整治三场攻坚等重点工作进行高密度宣传报道。在电视台农科频道播放环保科普宣传片《绿色家园》。组织了主题为“抓好生态创建，建设美丽临沂”的“沂蒙环保世纪行”活动，在各新闻媒体发表稿件30余篇；集中开展了“水质保障看沂蒙”新闻宣传推进活动，对各县区在中心城区水质保障和全市水污染防治“十二五”规划项目工作中所取得的成效和存在的问题进行跟踪采访和曝光，在各新闻媒体发表稿件60余篇；制定实施了《临沂市改善城区空气质量百日集中行动宣传工作方案》，针对大气污染集中整治工作中的重点、难点及社会关注的热点问题，组织开展了集中宣传报道活动，在各新闻媒体发表稿件50余篇，有效推进了环保整治三场攻坚战重点工程的进展。在2013年度中国环境报山东新闻宣传工作会议上，我局获“中国环境报山东新闻宣传工作一等奖”和“中环报山东新闻宣传工作先进单位”。

（四）政府信息公开申请的办理情况。2013年度，我局未接到依申请公开事项。

（五）政府信息公开的收费及减免情况。2013年，市环保局未收取和减免任何与政府信息公开相关的费用。

（六）因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况。2013年度，我局未发生因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况。

（七）政府信息公开保密审查及监督检查情况。坚持“先审查、后公开，谁公开、谁负责”的原则，做到依法公开、依法保密。通过建立健全政府信息保密审查机制，严格对照保密范围来确定国家秘密事项，对拟公开信息进行保密审查，确保该公开的坚决公开，该保密的坚决保密。为落实保密责任，我局保密工作领导小组与局属各单位主要负责人签订保密工作责任书，全体干部职工签署了保密承诺书。要求各单位要切实履行职责，积极指导、督促本单位政府信息公开部门建立健全保密审查制度，并对保密审查制度执行情况进行定期检查。同时，我局积极开展保密审查培训，重点加强对定密责任人的资格管理和教育培训，逐步建立一支专业化的定密和保密审查工作队伍，切实提高保密审查工作质量，促进政府信息公开健康发展。

（八）所属事业单位信息公开工作推进情况。2013年，我局所属事业单位根据政府信息公开的要求，明确了信息公开科室、工作人员，按照局政务公开有关制度开展信息公开工作。目前，我局所属事业单位信息均由局办公室统一发布和公开。

三、存在的问题及改进措施

我局政务公开工作取得了一定成效，但距上级要求还有一定的差距，还存在政务公开宣传形式不够生动，动态信息公布不够及时等问题。下一步，我局将继续按照市政府信息公开工作办公室的要求，提高认识，加强领导，强化措施，扎实推进，全力实现政务信息公开工作再上新台阶。

（一）进一步提升认识。充分认识政务公开工作的重要性，将政府信息公开当作党和政府与群众沟通的重要桥梁和纽带，当作全心全意为人民服务的重要环节，当作提高工作水平、接受社会监督的有效手段和重要窗口，当作规范行政行为的重要措施，认真对照考核办法的有关规定，寻找自身的差距，增强政务公开工作的紧迫感和责任感，不断提高政务公开的水平。

（二）进一步完善制度。进一步结合实际制定政府信息公开年度计划，做到有计划、有落实，形成全员参与机制，通过抓落实，抓实效，确保制度落到实处，使政务公开工作规范运行、持久开展，全面提升提高公众对环保政务信息公开的认知度。

（三）进一步加强网站建设。要落实国家环保部和省、市人民政府关于加快公众网站建设的要求，配合省和市做好信息化建设工作，对原有的政府信息公开目录进行补充完善，保证公开信息的完整性和准确性，并逐步实现网上查询、网上办事、网上监督，进一步体现对外服务、便民服务的宗旨。

附表：2013年度政府信息公开工作情况统计表

附表：

2013年度政府信息公开工作情况统计表

（市政府各部门、各直属机构填写）

填报单位：临沂市环境保护局

单位负责人：赵志德 填表人： 李震 联系方式： 7206109 填表日期：2014 年 3月 2日