为深入贯彻《中华人民共和国生态环境法典》落实生态环境部《关于进一步加强危险废物环境治理严密防控环境风险的指导意见》（环固体〔2025〕10号）及《山东省固体废物污染环境防治条例》等法律法规与政策要求，统筹全市危险废物利用处置设施科学布局，引导社会资本理性、有序投入，促进全市危险废物利用处置行业高质量发展，优化营商环境，发布本投资引导公告。
一、全市危险废物产生与利用处置现状
（一）产生情况
2025年，全市危险废物（含医疗废物）产生量60.24万吨，产生量排名前五的种类依次为HW02医药废物、HW18焚烧处置残渣、HW33无机氰化物废物、HW17表面处理废物和HW11精（蒸）馏残渣，产生量分别占全市危险废物产生总量的24.98%、24.2%、12.3%、10.97%、6.8%。
（二）处置情况
2025年，全市危险废物（含医疗废物）产生量60.24万吨，利用量为31.18万吨（含往年贮存量），利用率为51.76%，主要利用方式为蒸发氧化聚合、筛分球磨煅烧；处置量为29.42万吨（含往年贮存量），处置率为48.84%，主要处置方式为填埋、焚烧；贮存量为1.17万吨（含往年贮存量）。
2025年，全市医疗废物产生量1.04万吨，处置量1.04万吨，无害化处置率为100%，主要的处置方式为焚烧。
（三）利用处置能力
截至2025年底，全市已建成危险废物经营单位78家，涵盖收集、利用、处置全链条，综合处置（焚烧、填埋、物化、水泥窑协同）、资源化利用（废矿物油再生、废铅蓄电池回收、铝灰综合利用、废线路板利用等）能力总体富余，可满足市内产废需求。
能力过剩类别：废矿物油、废包装物、废催化剂、铝灰、废铅蓄电池、废线路板利用等利用类项目，危险废物综合处置（焚烧、填埋、物化、水泥窑协同）项目，小微单位集中收集转运项目。
能力短板类别：废盐（除氯化钠类）、焚烧灰渣（含飞灰）等高值化利用项目，危险废物“点对点”定向利用项目。
二、投资引导原则
1.合规优先：项目必须符合国家、省、市产业政策、环保法规要求。
2.供需匹配：立足市内产废实际，严控能力过剩领域新增产能，聚焦短板领域精准投资，避免资源闲置与浪费。
3.绿色低碳：优先支持工艺先进、技术成熟、运行稳定、污染排放低、资源化利用率高的项目，严禁落后工艺与设备准入。
4.风险可控：强化环境风险评估，严控跨省、跨市转入危险废物为主的资源化项目，防范输入性环境风险。
5.集约高效：鼓励现有设施提标改造、产业链延伸，推动危险废物利用处置与循环经济、“无废城市”建设深度融合。
三、分类投资引导建议
（一）鼓励建设类（优先支持，重点扶持）
1.高值资源化利用项目：废盐（非氯化钠类）、焚烧灰渣（含生活垃圾焚烧飞灰）等长期贮存或填埋类危险废物的高标准、规模化利用项目，填补我市资源化利用空白。
2.定向利用项目：环境风险可控前提下，危险废物“点对点”定向利用豁免管理试点项目，推动产废企业与利用企业精准对接。
3.跨市转出资源化项目：以我市跨省、跨市转出量较大的危险废物为主要原料的资源化利用项目，提升本地产业附加值。
4.提标改造项目：现有危险废物经营单位（含综合处置、资源化利用）工艺升级、设备更新、环保提标、产业链延伸项目，推动老旧设施转型升级。
5.大型企业自建项目：危险废物年产生量1万吨以上的企业，配套建设高标准、规模化自行利用处置设施，实现“危废不出厂”闭环管理。
（二）谨慎建设类（严格论证，严控规模）
1.自行利用处置设施：全市危险废物处置能力总体富余，产废企业新建自行利用处置设施，须充分论证必要性、经济性与合规性，严禁盲目建设。
2.同质化利用项目：废矿物油、废催化剂、铝灰、废铅蓄电池、废包装桶、废线路板等能力过剩类别的新增资源化利用项目，严控产能规模，避免恶性竞争。
3.小微企业收集项目：危险废物小微单位集中收集转运项目，现有能力已覆盖需求，原则上不新增布点，鼓励现有收集单位优化服务、提升效率。
4.水泥窑协同处置项目：严控新增水泥窑协同处置危险废物项目，现有项目优先提标改造、优化配伍、降低环境风险。
（三）不鼓励建设类（原则上不予审批）
1.综合处置项目：危险废物焚烧、填埋、物化等常规综合处置项目，市内能力已完全满足需求，原则上不新建。
2.跨省转入为主项目：以跨省、跨市转入危险废物为主要原料的资源化利用项目，严控输入性风险，原则上不予支持。
3.落后工艺项目：采用国家明令淘汰工艺、设备，污染排放不达标，资源化利用率低的危险废物利用处置项目，一律禁止建设。
建议投资者理性判断我市危险废物利用处置市场态势，投资前全面开展市场调研、原料保障论证、技术可行性分析与环境风险评估，审慎决策、防范投资风险，共同推进全市危险废物利用处置行业规范有序高质量发展。
公安备案37130202371780
