兰陵县统筹谋划 有序推进秸秆禁烧工作

兰陵县是农业大县，今年小麦种植面积约63万亩，秸秆禁烧工作任务艰巨。为有序推进秸秆禁烧工作，兰陵县坚持全县一盘棋，统一安排部署，县生态环境局、县农业农村局等部门和单位主动担当、齐抓共管，确保全县“不燃一把火、不冒一处烟”。截至目前，兰陵县小麦已全部收割完毕，种植率超97%，未出现1处火点，秸秆禁烧和综合利用工作取得阶段性成效。

一、无缝衔接，高位推进

今年是临沂市秸秆禁烧职能划转的第一年，兰陵县委县政府高度重视。县委书记王康亮要求，县农业农村局要配合、支持生态环境局抓好抓实，确保不出问题，坚持“宁可向前一步形成交叉、绝不退后一步形成空挡”。县长李春仲要求，有关部门要高度负责，有序做好交接工作。县委常委、副县长张学超要求，秸秆禁烧职能划转工作要设置一年的过渡期，过渡期内保持去年行之有效的体系不变，原则上只能加人，不能减人。

县生态环境局、县农业农村局坚决贯彻落实县委县政府安排部署，认真交流研究历年机构设置、工作机制和经费保障等情况，顺利完成职能交接，并共同制定了《兰陵县2023年度秸秆禁烧及综合利用工作方案》，成立了县长任组长、有关副县长任副组长、县直有关单位和各乡镇（含街道，下同）主要领导为成员的兰陵县秸秆禁烧与综合利用工作专班，办公室设在县生态环境委员会办公室，统筹推进全县秸秆禁烧工作。6月31日开始，县秸秆禁烧与综合利用工作专班坚持每天调度有关部门和各乡镇工作动态，已印发《兰陵县秸秆禁烧快报》13期，王康亮书记每期均直接批示，有力推动了全县秸秆禁烧工作。

二、精密部署，全面防控

（一）精心编织基层管控网。全县划分为17个乡镇网格、1033个村居网格，4412个地块网格，制定了全县秸秆禁烧网格通讯录，将工作任务和责任落实到人、到地块，坚决消除工作盲区和死角。各村根据村情地貌，在村显要位置、地块集中连片位置、偏僻难监管位置、往年问题易发位置等重点区域设置1到4处值守点，组建不少于10人的流动巡查队伍，乡镇、社区人员力量下沉一线值守点，切实做到守土有责、守土尽责。

（二）全程宣传引导。5月份开始，我县就全面展开宣传工作。通过兰陵首发、兰陵环境、各乡镇公众号发放《致广大农户的一封信》等宣传材料，累计点击量近3万余次；联合县新媒体中心，录制禁烧音频，利用“村村响”大喇叭宣传秸秆禁烧相关法律法规和露天焚烧秸秆的危害；各乡镇组织流动宣传车20余辆，上街入村广泛宣传秸秆禁烧；在道路沿线和小麦集中种植区悬挂秸秆禁烧宣传横幅9000余副；联合中小学，开展“大手拉小手”活动。6月份，生态环境局兰陵县分局将六五世界环境日与秸秆禁烧工作有机结合，局党组统一安排部署，各党组成员分区划片，带队下沉乡镇集市、田间地头，通过发放明白纸、播放音频、赠送小礼品等群众喜闻乐见的形式，广泛宣传秸秆禁烧和环保理念，取得良好效果。

（三）完善应急保障。一是建立应急预案。各巡查队伍配齐强光手电、铁锨、扫帚、灭火器等应急设备，乡镇组织旋耕耙、抽水机、洒水车24小时待命，确保发现火点第一时间处置到位。二是提高科技支撑。与铁塔公司合作，在全县各镇域安装高清可见光和红外光双摄影监控系统75处，24小实时监控，实现火情自动发现、自动报警，提高应急响应的时效性。

（四）严格督导问效。兰陵县结合实际，组织有关部门起草了《兰陵县2023年秸秆禁烧工作考核方案》。一是县生态环境局、县农业农村局、县综合执法局成立17支巡查小组，由副科级以上领导干部带队，坚持每天对17个乡镇火点、网格化体系、宣传情况等进行巡查督导，发现问题当场交办，并报县生态办汇总备案。二是严格落实绩效考核。将秸秆禁烧工作纳入全县高质量发展综合绩效考核，根据不同情形予以扣分；对性质严重的5种情形，由县生态环境委员会办公室对乡镇（街道）分管责任人进行约谈，并在生态环境安全专线“一排底线”中扣3分。三是作为秸秆禁烧专项资金奖补依据。在扣分的基础上，结合年度秸秆禁烧专项奖补资金分配，有效提升了各乡镇（街道）工作积极性和重视程度。

三、疏堵结合，综合利用

（一）因地制宜，应收尽收。对于山区零星地块，不适宜机械作业的现状，相关乡镇在各村设置分散式免费脱粒点，组织农户将小麦拉运到脱粒点集中脱离后，将秸秆集中收储；对于虽然地势平坦，但地块面积较小的区域，采用小型收割机分别收割后再组织打捆机集中收集的模式，免费帮老百姓进行收集转运；对于面积较大的地块，直接使用收割、脱粒、打捆一体化大型收割机，确保所有秸秆全部离田离地，不留焚烧隐患。

（二）全程指导，跟踪服务。提前做好农机接洽、机手接待、作业安排、维护保养、油料供应等“一条龙”服务。动员12家农机合作社成立农机麦收技术服务和应急保障队伍，深入田间地头搞好机械调度和机收指导，对下地作业的收割机械，确保能现场进行机械维修养护，保证机具处于良好的技术状态。“三夏”生产过程中，全县共计划投入各类农业机械3300台，其中小麦联合收割机1980台(其中外地来我县跨区域作业收割机300台)、大型拖拉机800台、灭茬机械732台(套)、打捆机130台，全面投入到三夏生产。

（三）项目支撑，科学利用。兰陵县积极拓展秸秆资源化利用渠道，化农业废弃物为宝。一是生物质发电和供暖。如兰陵县琦泉生物质发电厂，年可消化利用秸秆6万吨左右；二是利用秸秆加工固体燃料。如大仲村镇秸秆固化成型燃料厂，年可加工秸秆3万吨以上，生产固体秸秆燃料颗粒，作为清洁新能源；三是秸秆肥料化利用。如大仲村农牧固废利用项目，可收集小麦、玉米等农作物秸秆，与蔬菜尾菜、食用菌菌渣、畜禽粪便、厕污等废弃物粉碎后发酵，造成有机肥颗粒，每年可利用秸秆3万吨以上；四是作为养殖饲料。依托现代牧业兰陵牧场等大型畜牧公司，每年可利用秸秆约2.5万吨。