生态环保奖补资金为啥不爱要？

◆孙贵东

近日，某县在分配大气治理补助资金过程中，一些企业不愿领取补助资金，原因是资金数额较小，申领资金需要提供大量的申报材料，程序相对繁琐，加之后续还有不少的工作要做。另外，一些地方在分配使用专项奖补资金方面搞平均主义，对一笔相对较大的资金进行平均分配，摊到每个单位的资金数量都较小，对于一些治理项目来说杯水车薪。以上问题暴露出，一些地方生态环保专项奖补资金分配使用过程中还存在问题。对此，笔者有如下思考。

要不断简化申报、审批、领取等流程手续，提高服务效率和质量。各地要贯彻落实中央要求，加大转变政府职能和简政放权力度，切实增强企业和群众的获得感。比如，山东省委办公厅、山东省政府办公厅发布《关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案》，提出了六项重点任务：公布“一次办好”事项清单、健全“一次办好”服务网络、创新“一次办好”服务模式、推行“一次办好”集中审批、完善“一次办好”服务标准、强化“一次办好”信息支撑。建议参照相关思路，简化生态环保专项奖补资金的审批、领取等流程，调动企业申报奖补资金的积极性。

要打破资金分配上的平均主义。为了避免相互攀比，一些地方在专项奖补资金分配上奉行平均主义，导致发放到具体污染治理单位的资金根本做不了任何事情，有的连基本的启动资金都不够，类似的问题严重影响了资金的使用效果。建议各地各有关部门要加强对此项工作的组织领导，建立完善科学、系统的生态环保资金分配机制。尤其是在分配前，要认真系统地做好相关的调查、调研和论证工作，结合生态环保重点问题有重点有针对性地分配资金，避免不区分主次、轻重、缓急搞所谓的“一碗水端平”。

要解决配套资金“配不上”的问题。当前，影响生态奖补资金使用效益的一个重要因素，就是专项资金的相关配套资金配不上，由于资金存在缺口，一些治理任务、工程项目质量不高，治理效果不明显，或者资金被变相地作为其他非生态环保治理资金使用。一些地方配套资金配不上或者配套资金数额差距较大，最主要的原因是地方财政存在较大差异，加上专项资金申报使用未对配套资金做硬性要求，那些财政状况不好的地方往往会出现零配套现象。建议负责专项资金审核、划拨的部门在确定分配专项资金时，要充分考虑地方财政状况，对一些生态环保治理任务的资金需求量做出准确评估预算。下拨专项资金时要充分考虑有关配套资金能否配上配到位、合计资金能否满足治理任务需要，然后科学合理地确定划拨专项资金的数额，确保这些资金能办事、办成事。