能否执行好环评法考验执政能力

作为环境保护法律体系的重要组成部分，环评法的有效实施是全面落实科学发展观的有效手段，能否执行好环评法是对政府执政能力的考验，是政府执政能力和执政水平的重要标志。

改革开放以来，我国经济建设取得了世人瞩目的成就，国家实力增强，社会财富增加，人民生活水平大幅度提高，充分显示了党和政府强大的执政能力。但是，与此同时，由于粗放型的增长方式没有得到根本性转变，我们为经济快速发展付出了沉重的环境代价，环境问题已经成为制约经济社会可持续发展的“瓶颈”，成为影响人民群众健康的突出问题。

随着经济社会的发展，党和政府面临的形势和任务发生了重大变化。近年来，中央审时度势，提出要把环境保护放在更加重要的战略位置上，加快实现历史性转变，努力建设环境友好型社会，在全社会牢固树立生态文明观念。这不仅意味着政府的职能有了重大转变，而且政府执政能力的内涵也随之有了重要发展。政府执政能力不仅仅体现在发展经济上，而且也体现在对环境问题的解决上。相对于单纯发展经济来讲，推动环境与经济协调发展，难度更大，需要更大的决心、更多的智慧和更有力的措施，对政府的执政能力提出了更高的要求。

环境影响评价法是环境保护的重要法律，也是一项推进经济发展与环境保护相协调的重要制度，是落实科学发展观、从源头防止环境污染和生态破坏、减少和解决社会矛盾的重要手段。能否做到认真执行环境影响评价法，检验着政府是追求片面的短期的发展，还是追求全面的可持续的科学发展，检验着政府是以环境换取经济增长，还是以环境优化经济增长，检验着政府是把领导自己的“政绩”放在第一位，还是把人民群众的根本利益放在第一位，检验着政府是依法行政，科学决策，还是无视环境法律，全凭长官意志。环评法就像一面镜子，能够真实地反映出政府的执政理念；就像一把尺子，能够衡量出政府的领导能力和执政水平。

近年来，我国各地环评工作取得了重要进展，在国家宏观决策中的作用日益显著，有力地推动了以保护环境优化经济增长的进程。但是，我们要充分认识到，环评法执行与历史性转变的要求还有着较大差距，环评执行率低和“三同时”违法的问题依然严重，规划环评的推进依然步履维艰。各级政府要进一步加大力度推行环评制度，使环保真正进入宏观决策，促进宏观调控政策的有效落实；要以环评为手段，积极促进产业结构优化升级，促进经济又好又快发展；要以环评为契机，促进社会的民主法治、公平正义，促进和谐社会建设。