朱海燕委员：您提出的关于提升青龙河水生态文明的建议的提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
2015年6月，市政府第58次常务会议确定实施中心城区水环境综合整治工程。市政府成立了中心城区水环境综合整治工作领导小组，分管副市长任组长、市政府相关部门及县区政府负责同志任成员；由市环保局作为实施主体，市财政、审计、水利、住建、规划、园林、城管等部门参与，组建了指挥部和建管局。工程预算投资9.752亿元，涉及9项重点工程，对中心城区涑河、青龙河、陷泥河、祊河、柳青河等河流实施综合整治。2015年11月，市委、市政府将工程列为重点民生事项。
青龙河治理工程包括净水厂工程和河道治理工程，概算投资分别为1.957亿元和2.1亿元。净水厂地上建设高标准的市民休闲绿地公园，出水作为景观补充水排入青龙河，供给河道活水，结合河道管道修复及排污口整治、河道清淤等工程，解决生活污水直排河水黑臭问题，实现把臭水变成清水，把臭水河变成景观河的目标。
二、整治思路
（一）总体思路。坚持统筹规划。统筹考虑流域综合治理规划、城市发展规划、土地利用规划等要求，合理确定治理标准、方法，确保整治一片，成效一片。
坚持因地制宜。按照河道主导功能要求，确定适宜的综合整治与保护开发方式，尽可能降低投资和管理成本。
坚持特色鲜明。充分考虑周边环境、景观和历史文化特点，“一河一策”，打造特色。
（二）目标任务。通过综合治理，基本实现城市河道水清、河畅、岸绿、景美，水质达到水功能区划要求，保护城市生态结构，提升生态功能，构建生态网络，迸发滨水空间活力，把综合整治的每一条河打造成“生态河”和“景观河”，塑造临沂生态城市新形象。
1、源头控制，截污入管。完善污水管网，提高河流沿线工商业、生活污水集中收集和处理率，从源头控制解决污水入河导致的水环境恶化问题。
2、上游处理，激活水体。在青龙河、陷泥河等源头建设污水处理厂，降低下游管道压力，减少冒溢量，处理后的污水作为河道生态径流，改良河流水质。
3、清淤疏浚，畅通水系。清除、疏浚河床底泥，减轻河道内源污染。
4、生态修复，美化环境。河道种植沉水、挺水、浮水植物，河岸种植草皮、灌木和乔木，因地制宜改善沿河生态环境，建设生态驳岸和生态隔离带，美化环境，提升水质。
5、拆违清杂，加强管护。加强对城市河道周边环境的整治，依法拆除河道沿岸违章建筑，清除沿河垃圾。
6、实事求是，切合实际。充分利用现有管道等基础设施，科学调度，合理导排，最大限度减少管网内部压力。确需新建截污管道的区域，最大限度优化方案，减少施工难度。治污和景观提升同步，采取建设地埋式污水处理厂等方式，力求建一个污水处理工程，营造一个景观精品，构建一个休闲广场。
三、青龙河治理进展
青龙河发源于涑河水田桥，从涑河通达路处引出，自西北向东南贯穿临沂城区，在市区东南部清河北路与祝丘路交汇处流入小埠东灌渠，全长8.8公里，汇水面积11平方公里，是临沂城区雨水、污水排出的重要河道，属合流制排水区域。青龙河沿河每天约有3万吨生活污水直排入河，河道水体黑臭问题突出。
（一）青龙河净水厂工程。位于青龙河源头，采用A2/O+滤布滤池工艺，处理规模3万吨/日。整厂采用“地下全埋式”结构，分两层，深18.5米，概算投资1.957亿元。净水厂处理涑河北街管网收集的生活污水，减轻青龙河沿河主管网的污水输送压力。青龙河、陷泥河两座净水厂，采用PPP模式运作，投资估算4.245亿元，通过竞争性磋商PPP社会资本方由北京首创集团股份有限公司中标，并于2016年4月26日签订了特许经营协议，最终确认污水处理中标单价为1.73元/方。成立了临沂首创环保发展有限公司，市城投集团利用国家低息贷款注资4200万元，占项目公司30%股份。投资估算为4.247亿元。目前，工程已基本完成，进入进水设备调试阶段，6月底正式出水。
（二）青龙河河道整治工程。对沿河8.5千米截污管道进行修复，沿河排污口整治，河道清淤5万立方米，建设青龙河净水厂上盖公园，沿河部分节点景观改造，同时进行河道生态修复，概算投资2.1亿元。2016年2月底招标施工，7月15日完成下游600米段管网施工后，因度汛撤场停工。2016年3月16日，市政府批准同意中心城区水环境综合整治工程河道治理项目采用PPP模式运作，通过竞争性磋商PPP项目博天环境集团有限公司中标社会资本方，7月29日签订合同，成立临沂博华水务有限公司。后因社会资本方临沂博华水务有限公司与临沂水总就下一步施工未达成共同意见，10月25日，双方签订终止协议。
青龙河整治工程全段贯穿老城区，青龙河沿河人口分布密集、建筑物陈旧失修施工过程中对沿线交通、沿河居民生活影响较大，工程施工作业面狭窄，部分河段机械设备无法进入，地下管线情况异常复杂，部分资料缺失，实际管线位置和相关单位提供的资料相差甚远，工程沿途临时占地、施工作业面等受限，管线协调和交通疏导难度大。为确保青龙河治理效果，中心城区水环境工程建设指挥部根据实际情况对治理方案进行了调整，确定对现有主管道修复保留利用。2017年3月份组织对金雀山路桥上游段主管道进行清淤检测。根据主管道清淤检测资料，指挥部组织市住建局、市城管局、市园林局等有关部门并邀请市政专家对设计方案进行了进一步论证，提出了优化变更方案及设计：确定8.5千米主污水管道保留利用，对污水管道及检查井进行清理、检测，彻底摸清现有管道情况，再根据检测报告结果采取相应工程措施修复。管道修复拟采用紫外光固化法非开挖修复技术，该技术从德国引进，目前已在北京、上海、西安等城市运用。质量可以满足30年以上要求；工程其他内容不变。目前上游管道清淤检测已完成完成，正进行下游管道检测招标和河道施工招标工作。计划今年底前完成河道治理任务。
四、下步打算
1、加快推进青龙河河道整治工程进展。根据优化变更的新方案，对污水管道及检查井进行清理、检测，依据检测结果采取相应工程措施。6月底前完成上游施工、主管道修复和下游管道清淤检测招标；8月底前完成下游施工招标；10月底前完成下游主管道修复招标；今年底前解决河道黑臭水体问题，完成市委、市政府制定的民生事项任务目标，实现青龙河污水变清水、污水河变景观河，恢复青龙河历史景观，打造市民休闲娱乐的好去处的目标。
2、发挥PPP模式项目公司的技术优势。充分发挥PPP模式的优势，专业技术人员维护河道环境生态。临沂首创环保发展有限公司负青龙河净水厂的管理运行，按照污水处理厂一级A 标准出水，为何 根据河道治理PPP合同约定，青龙河河道整治工程竣工移交后，由项目公司运营维护，包括河道内漂浮物清理、污水管道维护、景观公园管理，确保河道水质达标，河道内无漂浮物，运营维护周期为15年。由政府向项目公司购买可用性服务和维持项目可用性所需的运营维护服务，并按期支付可用性服务费和运维绩效服务费。
3、加强对项目公司运行维护的监管考核。由市环保局会同市城管局、市园林局根据河道治理PPP项目绩效考核办法，对项目公司的河道运行管理情况进行考核，保障工程治理效果持续发挥效益。同时加强对青龙河净水厂运行的监督管理，确保出水稳定达标。
根据PPP合同约定工程范围以内的由项目公司负责维护管理，河道两岸绿化、护栏等仍由市园林局负责，支管网及检查井等仍由市城管局负责。
临沂市环境保护局
2017年6月7日
公安备案37130202371780