临环函〔2020〕31号
对市政协十五届四次会议第5号
提案的答复
农工党临沂市委：
您提出的《关于精准发力打赢疫情防控条件下大气污染防治持久战的建议》的提案收悉，现答复如下:
近年来，市委、市政府深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实国家和省关于生态环境保护的决策部署，全市上下凝心聚力，攻坚克难，各项工作取得一定成效，空气质量总体不断改善。今年，省里对各市空气质量约束性目标进行了修订，我市PM2.5年度浓度目标为52ug/m3,、空气优良率为66%。2020年1-9月份，全市PM2.5浓度为43微克/立方米（已达到约束目标要求），同比改善20.4%；优良天数174天，同比增加29天，优良率为64.2%，同比增加11.5个百分点。今年是打赢蓝天保卫战的决胜之年，我们将在疫情常态防控条件下，聚焦目标任务，坚持方向不变、力度不减，科学治污、精准治污、依法治污、综合施策，持续打好大气污染防治攻坚战，推进空气质量不断改善。下一步，我们将结合您的建议，主要做好以下工作：
一、推进结构布局优化调整
一是严控产能过剩行业新增产能，推动主城区钢铁、焦化、水泥、建材、铸造、化工等落后产能和高污染企业退出；持续加强“散乱污”企业“动态清零”管理，发现一处，清理一处；推动木业、铸造等传统产业转型升级，大力发展“十优”产业，不断优化产业结构。二是持续推进老旧小区供热改造，不断扩大集中供热范围，通过改电、天然气等方式推进清洁取暖改造；完成28台35蒸吨及以下燃煤锅炉和8台砖瓦轮窑淘汰任务，健全散煤销售管理体系，强化溯源管理，依法打击散煤非法售卖、使用等行为，降低燃煤污染；因地制宜，大力发展生物质、风能等清洁能源和新能源，不断提升新能源和可再生能源装机容量。三是优化运输结构。快推进物流园区和大型工矿企业铁路专用线建设，力争年底前完成6条在建铁路专用线建设；积极引导物流园区向“公路港”转型，推进经营集约化、管理组织化。四是强化生态环境空间管控，坚持资源环境承载能力刚性约束，严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求，将资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价在国土空间规划中，统筹划定落实生态保护红线。
二、不断完善精准治污体系
一是持续加强信息化监控措施，对完成整合的环保、住建、公安、城管等12项信息化监控手段继续优化，不断完善工业企业、建筑工地、餐饮单位、渣土运输车辆等管理清单，应纳入尽纳入，对各类污染源实行全天候动态监控。二是充分发挥环境空气质量专家团队综合分析作用，依托空气微站、激光雷达扫描、VOCs走航监测等科技手段，加强日常空气质量预测分析和重污染应急天气加密分析，为各级大气污染防治科学决策提供参考，不断提升全市大气污染防治精细化管理水平和科学精准治污能力。三是结合我市地理位置、气候气象、产业布局等实际情况，加快VOCs、臭氧源解析研究，进一步识别重点高活性VOCs物质，精确诊断臭氧污染成因，提出针对性管控措施，破解臭氧污染治理瓶颈。四是不断完善重污染天气联防联控应对体系，扎实做好临沂市重污染应急预案和重点行业减排清单修订；按照《生态环境部重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》《山东省重污染天气重点行业绩效分级管理规范（试行）》工作要求，结合企业污染治理绩效水平，落实差异化减排措施，鼓励“先进”，鞭策“后进”，引导企业主动治污减排，提质增效。
三、深入推进大气污染防治攻坚
依托市大气污染防治强化攻坚指挥部、市生态环境委员会综合协调工作平台，不断完善齐抓共管的生态环境大格局，继续实行“6+2”专班工作机制，分线治理，整体推进，抓好各项任务落实。一是深度治理，推进工业污染整治。聚焦“三个重点”，加快重点VOCs企业核查评估，制定“一企一策”，推动企业治理提升和规范管理；依法推进燃煤锅炉、砖瓦轮窑淘汰，严格稳定达标排放管理，做好燃气锅炉低氮燃烧改造、工业炉窑监管、无组织扬尘整治成果巩固等重点工作；依群施策、分类整治，加快推进特色产业集中综合治理。二是严管重罚，加强扬尘污染防治。督促施工工地严格落实“6个100%”和视频监控等管理措施，全面加强施工扬尘治理；不断完善中心城区数字城管一体化运行机制，严格规范冲洗洒水、机扫车辆运行线路、时间和频次，确保道路保洁到位；加强渣土车运输管理，严厉打击无照行驶、偏离路线、带泥上路、沿途抛撒等违法行为，有效减轻道路扬尘污染。三是标本兼治，加强机动车污染治理。加强新注册车辆的污染防治管理，严打生产、进口、销售不达标车辆违法行为；采取现场随机抽检、排放检测比对、远程监控排查等方式，对排放检验机构全覆盖监管，严打监测数据造假行为；实行环保、公安、交通、城管等部门联合常态化路检路查执法，采用“双随机”模式，加强对车辆集中停放地的定期和不定期监督抽测，强化黑烟抓拍、遥感监测等非现场执法手段，严打闯禁区、冒黑烟、排放超标等违法；全力推进非道路移动机械污染防治工作，完成非道路移动机械摸底调查和编码登记，不断完善基础台账，依法划定城区高排放非道路移动机械禁止使用区，强化日常监督抽测，对抽测不合格或明显冒黑烟的，禁止使用并处罚。四是精准管控，强化面源污染防治。不断优化市区餐饮油烟在线监控平台，对重点餐饮油烟排放单位实行在线监控，督促所有餐饮单位全部安装使用油烟净化设施并定期开展清洗，确保油烟净化设施高效运行；依法取缔燃煤大灶和露天烧烤，降低油烟污染排放；强化联合执法检查，对焚烧生活垃圾问题，发现一处、查处一处；强化电网、热源和气源保障，持续推进重点区域清洁取暖散煤替代，加强煤质检测，开展溯源倒查，严打散煤非法销售、使用等违法行为；采取有奖举报等手段，持续强化烟花爆竹禁限放管理。五是持续深化，推进物流市场优化提升。统筹推进尚谷、国际陆港、G2新型科技物流、多式联运等高效物流建设工作，推动物流市场优化升级；加快推进河东、兰山新钢材市场建设进程，强化原有5处钢材市场日常管理；加强主城区现有物流园区的配货市场、停车场硬化、绿化等扬尘防控措施落实情况检查，督促严格落实各项污染防治措施。
四、强化执法监管和宣传引导
持续释放环境执法高压态势，“盯紧、盯准、盯实”问题整改，助力打赢污染防治攻坚战，推进全市生态环境质量持续改善。印发了《临沂市生态环境局综合执法行动工作方案》（以下称《方案》），根据《方案》下发了《2020年第一次生态环境综合执法暨复工复产帮扶专项行动实施方案》和《2020年第二次生态环境综合执法暨复工复产帮扶专项行动实施方案》，开展2次综合执法检查；制定了《临沂市环境执法百日攻坚专项行动方案》，自4月26日至7月31日开展了的为期100天的“百日攻坚”行动，通过开展执法检查，规范了企业污染物排放，打击了环境违法行为，为打赢污染防治攻坚战起到了积极的作用。积极搭建和拓展大气污染防治等环保知识宣传平台，充分借助电视、报刊、网站、微博、微信及抖音等多种媒体的宣传作用，扩大宣传范围，增强企业和广大人民群众环保意识。利用六.五世界环境日、植树节、清明节等节日，设置环保宣传咨询点，对企业、群众进行“零距离”、面对面咨询，为其解答环境保护热点难点问题。
下一步，我局将在市委、市政府的坚强领导下，在市政协的监督指导下，主动适应疫情防控新常态，精准发力、久久为功，认真抓好工业污染源整治工作，并加强与发改、工信、住建、城管、公安、交通等部门的沟通协调，统筹推进燃煤污染防治、重污染企业退城搬迁、施工扬尘管控、道路扬尘治理、机动车污染防治等各项任务落实，进一步降低全市大气污染排放，促进空气质量不断改善。
以上是对市政协十五届四次会议第05号提案的答复，再次感谢各位委员对环保工作的支持和关心，答复中不当之处，请批评指正。
临沂市生态环境局
2020年10月27日
（此件主动公开）
联系单位及电话：临沂市生态环境局大气科，7206240
抄送：市政协提案工作委员会
公安备案37130202371780