对市二十届人大四次会议第20250175号建议《关于加强物种保护促进生态平衡的建议》的答复

办理类型A

临环函〔2025〕8号

对市二十届人大四次会议第20250175号

建 议 的 答 复

赵宝芝代表：

您提出的市二十届人民代表大会第四次会议第20250175号代表建议《关于加强物种保护促进生态平衡的建议》收悉，现答复如下：

一、开展生物多样性监测和重点区域调查工作

临沂市于2022年起开展生物多样性监测工作，2024年对临沂市森林、水体、农田三种生态类型进行监测，主要包含1个森林生态区、10个水体生态区和13个农田生态区，共设置24个监测点位。监测植物种类17种，浮游生物110种，底栖生物15种，大型水生植物2种，鸟类24种，两栖动物4种，蝴蝶13种。2023年起，开展生物多样性本底调查工作，选取蒙阴县作为我市生物多样性代表区域开展生物多样性调查项目，基本摸清全县生物种类、分布、发生规律及演替规律，为生物多样性保护工作提供了全面、准确的基础信息。

我市高度重视生物多样性基础建设工作。选取蒙阴县实施沂蒙山生物多样性保护和建设项目，依托生态资源大数据平台搭建生物多样性和有害生物监管系统，建设综合性观测站和基础性监测点，建设完成后将形成一个集保护、科研、宣传、教育于一体的多功能基地。《山东省蒙阴县生物多样性保护与沂蒙老区共同富裕》入选2022年生态环境部生物多样性优秀案例征集。《临沂蒙阴创新协作机制打造全域生物多样性保护大数据平台》入选省生态环境厅2025年生物多样性保护和可持续利用实践成果。

二、严格管控禁限制使用农药

严格按照《农药管理条例》《农药生产许可管理办法》《农药经营许可管理办法》等法规政策要求，对禁限制使用农药进行严格管控。一是向各县区下发了禁限用农药名录，发放农药安全使用指导挂图，指导农民科学用药。二是根据《山东省限制使用农药定点经营布局规划》，对我市限制使用农药定点经营机构数量规划设定（上限）90家。目前，临沂限制使用农药经营单位27家，其中兰山区22家，河东区1家，莒南县2家，沂河新区2家。

我市严格执行限制使用农药定点经营、实名购买制度，确保禁用农药不生产、不销售，限制使用农药有迹可查，生产销售全过程处于监管之中。市农业农村局先后下发《关于切实加强农药经营监督管理和安全使用指导工作的通知》《关于开展农药行业安全生产大排查行动的通知》，将农药用药安全作为检查的重点内容，要求各县区加强对农药科学安全使用的培训指导，严格遵守安全间隔期，防止超范围、超剂量、超频次使用农药，加强农药安全风险监测，防止人畜中毒、作物药害、环境污染等用药安全事故发生。

三、推动实施农药减量增效行动

市农业农村局认真做好农药使用监测，切实掌握全市用药水平、结构和生产主体用药习惯，开展农药减量增效工作。一是各级农技推广部门发挥主导作用，强化农药知识与用药技术普及培训，市县农业部门常年发布病虫情报130期以上，指导生产者根据作物长势、病虫发生情况，对症选药、轮换用药、适期适量用药。二是大力推广生物农药、高效低毒低残留、环境友好型农药品种和植保无人机、自变量喷杆喷雾机等精准施药机械。筛选和推广应用生物农药和活性高、单位面积用量少的高效低风险农药，替代低效、高风险农药品种。三是病虫害发生关键时期，各级专业技术力量下沉一线，深入田间地头巡回指导，解决农药使用技术难题，有效提高了绿色防治和科学用药水平。

四、抓好农药包装废弃物回收处理工作

市农业农村局贯彻落实好《农药包装废弃物回收处理管理办法》，一是通过加大宣传力度，充分运用张贴标语、悬挂横幅、印制宣传挂图等多种形式广泛宣传，提高广大农民对农药包装废弃物回收处理的主动性和自觉意识。二是强化督导检查，落实配套措施，推动农药包装废弃物回收处置工作落地落实。三是建立回收服务体系，鼓励经销商和新兴经营主体率先示范，有效减少了农药包装废弃物带来的环境污染。

五、推进种养循环试点，做好测土配方施肥推广应用

推广应用农业有机废弃物好氧发酵技术，促进畜禽粪便、作物秸秆等资源化利用促进粪肥还田，扩大宣传培训范围，引导农民重视施用有机肥，积极主动增施有机肥，减少化肥用量，同时探索有机肥替代的长效工作机制和推广模式。强化新技术、新产品、新机具三新技术集成，结合开展的田间试验，提炼出成熟的、可推广、可复制的科学施肥增效技术模式，从更大范围更广作物上推广应用，同时深化技术指导与田间技术培训，确保2025年全市化肥使用总量零增长，全市测土配方施肥技术稳定在90%以上。

六、利用有害生物趋光趋化性开展监测预报

利用美国白蛾趋光性、松墨天牛趋化性开展监测预报及诱杀工作。市林业局每年下发全年主要林业有害生物监测预报工作任务，2月组织县区人员采用挖蛹、粘胶带的方式开展草履蚧、春尺蠖虫情监测及越冬后基数调查。3月20日-9月20日，对美国白蛾等重大食叶害虫实行成虫监测日报告，全市10个县区共81个监测点悬挂频振式杀虫灯诱杀美白蛾等重大食叶害虫成虫，4月下旬开始组织有松林县区悬挂松墨天牛诱捕器对松墨天牛监测预报工作。市林业局根据监测结果，发布虫情动态、编发林业有害生物预测预报，精准指导各县林业有害生物防控工作。

七、严格控制飞防面积，做好美国白蛾防控工作

市县林业主管部门利用防灾减灾日、全国林草生物灾害防控宣传周等时间节点，并在临沂电视台、临沂日报等媒体上发布飞防通告，广泛宣传飞防及注意事项。全市每年压缩飞防面积，从2013年的686万亩，已压缩到2024年的413万亩。市林业局在我市天敌繁育中心年繁育周氏啮小蜂5亿头以上，用于美国白蛾、杨小舟蛾的天敌防治，减少对非标靶生物的危害。

八、加强生物多样性保护宣传

近年来，我市持续组织开展生物多样性保护宣传活动，结合“5·22国际生物多样性日”、“6·5世界环境日”等纪念日，市生态环境局联合农业农村、林业、水利等部门积极开展生物多样性保护宣传活动，通过制作保护警示牌、展板、宣传标示、走进学校、社区等多种形式宣传保护生物多样性和防控外来物种入侵的重要意义，鼓励全民参与保护生物多样性，筑牢生物安全的社会屏障。

感谢您对我市加强物种保护工作的关心和支持，恳请今后继续关心支持我们的工作，并多提宝贵意见和建议。

临沂市生态环境局

2025年5月15日

建议承办分管领导：刘兆燕 承办责任人：臧宝凤 联系电话：7206126

抄送：市人大常委会代表工委，市政府督查室