临沂市生态环境局关于印发《优化营商环境集中行动实施方案》的通知

临环发〔2020〕3号

局机关各科室、局属各单位：

《优化营商环境集中行动实施方案》已经局党组研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

临沂市生态环境局

2020年1月19日

（此件主动公开）

临沂市生态环境局

优化营商环境集中行动实施方案

为深入贯彻落实全市优化营商环境大会精神，开展优化营商环境集中行动，根据《全市优化营商环境集中行动实施方案》要求，制定市生态环境局实施方案：

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”重点工作，全面梳理排查、整改损害营商环境突出问题，着力构建亲清新型政商关系，进一步深化“放管服”改革，全力营造高效透明公平公正的执法环境，优化生态环境，推进全市经济社会高质量发展。

二、工作任务及分工

优化营商环境集中行动1月中旬至3月下旬集中开展，分排查风险问题、集中攻坚化解、建立长效机制三个步骤。三个步骤各有侧重、紧密衔接、相互贯通。

（一）排查风险问题

局机关各科室、局属各单位全体人员紧紧围绕“十个有没有”，从个人到科室、局属单位在业务工作、政务服务、环境执法、事中事后监管、污染防治攻坚、机制体制改革创新、包容普惠指标和党风廉政等方面，结合各支部的党员大会，通过“自我查、开门查、相互查”等方式，广开言路、开诚布公，深入查摆问题及其根源，做到见人见事见思想。利用“12345”政务服务热线、政务服务“好差评”等平台，把各类问题找准查深摸透。

“十个有没有”分别为：①有没有“官本位”思想严重，服务意识不强，与企业、群众交流“打官腔”“唱官调”；②有没有不担当不作为，懒政怠政、吃拿卡要；③有没有执法不严格、不规范、不文明，简单粗暴，滥用自由裁量权；④有没有新官不理旧账，不履行协议、不兑现承诺，拖欠企业款项，政府失信违约；⑤有没有改革不彻底、流程不优、信息不畅，审批环节多、办事效率低；⑥有没有落实政策不到位，执行政策打折扣、做选择、搞变通；⑦有没有扰乱市场秩序，利用垄断优势设定霸王条款、寻租设障；⑧有没有漠视法律，办关系案、人情案、金钱案，案件办而不结、拖而不决；⑨有没有自身建设不足，本领不高、能力不强、专业不精，工作不实不细；⑩有没有其他影响营商环境的突出问题。

对查摆出的问题，分别建立个人、科室和局属单位整改台账；各领域牵头部门负责建立领域整改台账；结合以上整改台账，通过深入剖析、征求意见和充分讨论，初步形成市生态环境局整改台账，经局党组会议研究确定最终整改台账。

时间要求：1月21日前，个人、科室、局属单位和各领域牵头部门建立完成整改台账（附件2、附件3、附件4），并报市生态环境局领导小组办公室（以下简称局领导小组办公室）综合协调组和监督问效组备案；1月23日前，市生态环境局建立完成整改台账（附件5），报市优化营商环境集中行动领导小组办公室（以下简称市领导小组办公室）备案，并以适当形式公开。

责任领导：李立新

责任单位：综合协调组

（二）集中攻坚化解

问题整改贯穿活动始终，综合运用边查边改、自我整改、集中攻坚等方式，加快推进问题化解，确保集中行动期间见到明显成效，绝大多数问题整改到位。一方面，坚持边查边改、自我整改。对排查出的问题，能立即解决的立即解决，能部分解决的部分解决，以立行立改的作风，展示集中整治营商环境的信心和决心；对一时化解不了的问题，制定阶段目标，科学安排，实行销号管理，做到问题不解决不放手，解决不彻底不销号；对跨地区跨部门、上下协调有难度，现行体制机制下不好解决的难点、堵点，报市领导小组办公室。另一方面，建立监督整改机制。局机关各科室、局属各单位要协同配合，强化措施，精准施策，一项一项整治，一个一个突破，局机关各科室、局属各单位和各领域牵头部门将整改情况每周五报局领导小组办公室综合协调组和监督问效组。局机关各科室、局属各单位和各领域牵头部门负责人负责推进本科室、单位和领域的问题整改；市局分管领导负责推进各自分管领域的问题整改；各级党组织切实履行好主体责任，督促单位和个人抓好问题整改。

时间要求：2月上旬至3月中旬

责任领导：胡建伟

责任单位：监督问效组

（三）建立长效机制

局机关各科室和局属各单位在问题整改基础上，结合各自实际，对现有制度机制进行全面梳理，从流程再造、制度创新、简政放权、行政审批、行政执法、监督管理、污染防控等方面查找漏洞，分析问题根源，抓好制度的“立改废”。特别是对缺乏制度规范约束的，本着“简便、易行、管用”原则，尽快制定出台相关制度规定，做到用制度管人管事管权，坚决避免制度缺位。对不符合当前实际，或不具备操作性的制度，及时予以修改废止。定期开展制度执行落实情况监督检查，为持续优化营商环境提供有力保障。

时间要求：3月下旬

责任领导：市局各分局领导

责任单位：局机关各科室、局属各单位

三、工作要求

（一）加强组织领导。成立生态环境局优化营商环境集中行动领导小组，吴恩坤同志任组长，局有关领导同志任副组长。领导小组下设办公室，成立综合协调组、舆论宣传组、监督问效组。

（二）加强舆论宣传。组织全体人员观看警示教育专题片，认真学习王玉君同志在大会上的讲话精神和《损坏营商环境典型案例选编》。充分运用报纸、广播、电视、网络及新媒体，多形式宣传、多角度报道、多频次推送，形成强大舆论声势。发挥正反典型作用，既宣传正面典型、树立先进标杆，又曝光反面案例、持续警示告诫，引导全体人员树立改进作风、优化环境人人有责的强烈意识。

（三）强化监督问效。集中行动领导小组设立监督问效组，要加大明察暗访力度，对在集中行动中破坏机关作风、影响营商环境的问题实行“零容忍”。对工作不力、措施不实、敷衍塞责、弄虚作假的个人、科室和局属单位，视情况启动问责程序。对已清理整治的问题，要采取“回头看”、随机抽查等方式，了解工作成效，巩固行动成果。

附件：1、临沂市生态环境局优化营商环境集中行动领域任务分解表

   2、优化营商环境集中行动个人问题梳理排查台账

   3、优化营商环境集中行动科室（局属单位）问题梳理排查台账

   4、优化营商环境集中行动领域问题梳理排查台账

   5、优化营商环境集中行动市生态环境局问题梳理排查台账

附件1:

临沂市生态环境局优化营商环境集中行动领域任务分解表

本次优化营商集中行动采取“自我查、开门查、相互查”的方式开展。局机关各科室和局属各单位全体人员既要从自身查找个人、科室（单位）存在的问题；还要从全局的角度，牵头梳理以下领域存在的问题：