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生态环境普法|握法治长缨 让普法灿烂

来源:临沂市生态环境局网站 发布时间:2025-01-14

制作发布《黄河保护法》、《核宝的铁布衫》、《噪声请停止》等普法动漫微视频;开设线上服务“云学堂”,打造指尖上的便企服务,及时向企业推送相关政策法规,点击量达23.9万次;在抖音平台直播宣传《排污许可管理条例》,吸引1万余家企业观看;持续开展“企业环保法律服务日”活动,累计接待企业3000余家,解答环保法律问题4000余个,成功搭建助企发展的“绿色通道”……

围绕普法宣传,山东省生态环境厅注重运用新技术,拓展新形式,开展多媒体、多渠道、全过程精准普法,丰富的内容,鲜活的形式,有实效性,具针对性,让普法宣传有趣有料,让企业和群众喜欢看、愿意学。今年10月,山东省生态环境厅法规与标准处被司法部、全国普法办评选为全国“八五”普法中期表现突出单位。

山东省生态环境厅党组副书记、副厅长兼省生态环境保护督察办公室主任赵峰说:“普法是一项长期的基础性的工作,对提升公众环保意识、规范企业排污行为、推动经济绿色高质量发展具有重要作用。全省生态环境系统要不断推动‘谁执法谁普法’普法责任制的落实,努力完成‘八五’普法规划规定的各项任务,为深入打好污染防治攻坚战营造良好法治氛围。”

高位推动,落实“谁执法谁普法”责任制

“我们早期办理的环评批复涉及厂界噪声排放限值,但随着周边发展,道路增加,车辆增加,厂界噪声也受到外部环境噪声影响,一旦做厂界噪声检测,如果数值超出环评噪声排放值,是否定义成厂界噪声超标?”“对在污染物排放过程中出现的微量超标情形,能否免罚?不罚免罚方面有哪些具体规定?”“温室气体管控将纳入环评管理,并规范重点行业温室气体排放环境影响评价技术方法,对企业来说有哪些需要重点注意的问题?”……

在山东省生态环境厅、省高级人民法院,青岛市生态环境局、市中级人民法院和崂山分局三级联动举办的“企业环保法律服务日”接待活动现场,企业代表结合自身发展纷纷提出困惑与难题,接待人员认真听取,一一给予详细解答。

“企业环保法律服务日”是山东省生态环境系统法治宣传教育的一个特色品牌,创新建立了企业“出题”、部门“作答”的生态环境“行政+司法”法律服务新模式。目前,全省已建立起“1+16+N”的省、市、县三级企业环保法律服务网络体系。

开展“企业环保法律服务日”活动,是山东省深入落实“谁执法谁普法”普法责任制,提升普法成效的重要一环。

近年来,山东省坚持高位推动,始终将普法工作作为推进生态环境法治建设的重要内容进行统筹谋划,推动普法重点任务落实。省生态环境厅将普法工作纳入对各市生态环境局的考核指标,层层传导压力,压实责任。

山东省生态环境厅法规与标准处处长孙金辉介绍:“省厅每年以厅党组名义印发法治政府建设工作要点,将普法工作列入重点任务进行安排部署。制定印发《关于建立完善生态环境执法普法工作机制的通知》,完善了执法普法有关工作。制定印发年度普法工作计划和普法责任清单,明确普法任务、推进落实措施、完成时限及责任单位,定期调度进展,确保‘谁执法谁普法’普法责任制落到实处。”

山东省生态环境厅制定“谁执法谁普法”履职评议方案,对各处室、单位开展履职评议。加强资金保障,将普法活动列入政府购买服务指导性目录,每年列支专项预算作为普法工作经费,用于举办法治宣传活动、打造法治宣传阵地等。

学法用法,提升环保铁军执法普法能力

普法须先学法,知法方能用法。

为提升全省生态环境保护铁军执法和普法的能力水平,山东省生态环境厅每年均把理论知识列入党组理论学习中心组重点学习内容及年度普法计划,邀请省委党校专家做专题辅导。

山东省生态环境厅在全省生态环境系统开展法治思想专题视频讲座,累计8000余人参加。开展法治思想专题能力考查测试,9173人参与正式答题,成绩合格率(80分以上)100%,其中4922人获得满分。举办全省生态环境系统深入学习法治思想暨生态环境法治建设培训班,邀请法学专家就法治思想做专题授课。

围绕生态环境法律法规学习,邀请法学专家围绕“黄河保护法”“行政处罚法”“环境安全法律风险防控”等内容,为全系统干部职工开展专题法治讲座8次。开展《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《排污许可管理条例》《中华人民共和国噪声污染防治法》等相关知识的法治能力考查测试7次,累计8.39万人次参与,合格率(70分以上)100%。

注重实效,拓展执法普法新形式新路径

“普法工作要在针对性和实效性上下功夫,真正把环保政策传导到基层、到车间,让群众和企业知法懂法,进而守法用法,自觉践行绿色发展理念,共建共享生态和谐家园。”赵峰说。

为增强社会普法宣传实效,山东省生态环境系统多次组织开展“美好生活·民法典相伴”普法宣传进社区、法治思想宣传进校园等活动。开展两轮生态环境安全“万企全员警示”活动,428万余人观看。制作《辐射事故警示教育片》,以案说法,组织全省各级生态环境监管部门及省内6400余家核技术利用单位相关工作人员进行观看。开展面向社会公众的《中华人民共和国噪声污染防治法》有奖知识竞赛,共计23.3万人参与答题。在六五环境日、全国低碳日宣传活动上集中对生态环境法律法规等进行全面宣传。

山东省生态环境厅充分利用厅官方网站、微信微博等途径,对《生态环境行政处罚办法》《山东省企业环境信用评价办法》《山东省生态环境违法行为举报奖励规定》等政策文件进行全面、准确、深入解读,及时回应社会关切,引导人民群众主动了解有关政策法规。

充分发挥典型案例警示作用,利用微信公众号等载体,公开曝光全省各级生态环境部门查处的环境违法典型案例。2021年以来,向社会公开了优化执法方式、减免处罚、排污许可、自动监测等分领域共计二十七批生态环境执法典型案例,有效震慑环境违法行为,引导企业自觉主动守法。

山东省生态环境厅持续开展“送法入企”活动,编制《固体废物污染环境防治法》《排污许可管理条例》《建设项目行政执法手册(试行)》等专题服务手册,结合执法检查活动发放20余万册。在山东环境网站发布普法信息1300余条,开设“法律法规”“环境执法”等专题栏目,政务微博、微信发布普法信息1200余条。

“下一步,我们将继续深化生态环境法治宣传教育,不断探索普法新路径,打造线上与线下有机结合、传统与新型模式共同发力的宣传形式。坚持日常宣传与主题宣传相结合、系统内部普法与社会普法并重、创新发展与增强实效协同,开展多形式、多方位、全过程普法,多措并举为‘八五’普法交出满意答卷。”孙金辉说。

(来源:中国环境APP)