按照中共临沂市委、临沂市人民政府《关于印发<临沂市贯彻落实第二轮山东省生态环境保护督察反馈意见整改方案>的通知》（临发〔2021〕18号）要求,现对我局牵头整改的第二轮省级环保督察反馈意见（序号8）的整改验收销号情况进行公示，公示时间2024年3月19日至2024年4月1日，共10个工作日。

一、反馈问题

临沂市产业结构偏重、能源结构偏煤、运输结构偏公，发展方式比较粗放，产业布局还不合理，结构调整的任务很重，资源环境的制约因素依然突出。

二、整改目标

启动新一轮“四减四增”三年行动计划，制定出台实施方案及任务清单，实现产业、能源、运输和用地结构明显优化，生态环境质量持续改善，发展的质量更好、结构更优、效益更高。

三、整改措施

（一）深入推进产业结构转型升级。依据安全、环保、技术、能耗、效益标准，以木业、钢铁、焦化、化工、建材、五金等为重点，分类组织实施转移、压减、整合、关停任务，加快淘汰低效落后产能。严格工艺装备和生态环境准入标准，加快转型升级和搬迁改造，提高产业集中度。加快传统行业绿色动能改造，大力发展战略性新兴产业和节能环保产业。
   （二）持续推进煤炭消费压减，提高煤炭清洁利用水平。淘汰落后燃煤机组，扩大城市集中供热范围；深入推进农村地区清洁取暖改造，持续推进散煤治理，大力提升清洁能源供给能力；大力发展屋顶分布式光伏发电；坚持因地制宜、多元发展，推动生物质能市场化开发；大力提升天然气供给能力。
   （三）减少公路货物运输量。深入推进柴油货车淘汰，加强智能充电设施建设，大力推广新能源、天然气等节能环保运输工具；积极推进绿色货运示范城市建设。增加铁路运输量，大力发展多式联运，发挥我市公路物流优势，打造“公路+”多式联运体系；依托临沂公铁物流园、临沂济铁物流园，打造临沂铁路物流中心。大力提升铁路货运能力，加快推进兰陵金石、沂南港汇铁路专用线、沂水清沂山、临港疏港铁路、临港如通、临港宝道、临港疏港铁路永锋支线等铁路专用线建设。
   （四）优化国土空间布局。科学划定城镇、农业、生态三类空间，明确管控措施，合理控制整体开发强度。整合主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划等，构建“多规合一”的国土空间规划体系，打造“集约高效、生态宜居”的空间布局。调整优化农业生产布局和种植结构，大力发展节水农业，持续开展化肥减量增效、农药减量控害行动，加大商品有机肥推广使用。

四、整改完成情况

扎实开展新一轮“四减四增”三年行动，编制出台了《临沂市新一轮“四减四增”三年行动方案（2021-2023年）》、《临沂市新一轮“四减四增”三年行动任务清单（2022年）》、《临沂市新一轮“四减四增”三年行动任务清单（2023年）》，各县区均制定出台了落实方案和重点工作任务。坚持“月调度、季通报、年评估、随机督导检查”制度，对市直部门及各县区实行每月一调度。梳理11项重点督导项目，交生态办督导组进行专项督导。制定了评估办法和评估细则，对县区工作开展情况进行评估，评估结果通报至各县区委、政府。    

（一）深入调整产业结构。坚决淘汰落后产能，2019年以来，共淘汰落后企业设备（生产线）365台套（条），其中关停5.5米以下焦化企业3家，压减焦化产能170万吨，全市直径3.2米及以下水泥粉磨产能全部退出。对钢铁、焦化、水泥等重点行业实施产能总量控制，完成焦化产能置换项目2个，钢铁置换项目2个。大力培育壮大新动能。编制《临沂市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》，2023年，战略性新兴产业产值预计突破1500亿元，增速达到20%。发展壮大环保产业，编制环保产业园区发展规划，筹建环保产业协会。

（二）深入调整能源结构。落实煤炭消费减量替代制度，持续推进能源消费强度和总量双控，2023年，全市万元GDP能耗、煤炭消费量均超额完成省下达任务，非化石能源消费总量达到486.8万吨标煤以上，煤炭消费占能源消费比重进一步下降。持续淘汰落后燃煤机组，2021年-2023年分别关停煤电机组8台8.05万千瓦，8台9万千瓦，6台3.6万千瓦，完成省下达的关停退出任务。持续推进煤电“三改联动”，完成煤电机组灵活性改造100万千瓦。加快推进清洁取暖，加强供热配套管网建设。2023年完成建成区散煤取暖户改造9351户和农村清洁取暖改造10.2万户，全年新增城市（县城）清洁取暖建设面积507.8万平方米，完成国能费县热源长输管道和阳光热力引热管道工程，全市新建供热管网约75公里。大力发展清洁能源和新能源。提升非化石能源供给能力，2023年全市新能源和可再生能源装机达820.6万千瓦，分布式电站总数和装机总量位居全国地级市首位。全市建成生物质能发电企业25家，装机总量51.46万千瓦，装机总量居全省第1。加快6个国家级整县光伏试点县规模化开发，累计完成并网21万千瓦，我市整县分布式光伏开发走在全省前列。加快储气设施建设步伐，2023年全市城燃企业已形成储气调峰能力11128.4万立方米，2023年新建天然气管道245公里，完工率306%。

（三）深入调整交通运输结构。积极推进公转铁，2021年-2023年共建设完成金石、港汇、永峰、疏港、如通5条铁路专用线，目前已全部开通运营，新投产4家企业均已配套铁路专用线，全市已开通运营的涉大宗物料铁路专用线大宗货物绿色运输方式比例达到90%以上。大力推进柴油货车注销淘汰，淘汰国三营运货车48552台，淘汰量列全省第一位，被全省通报表扬。2023年国四中重型柴油货车累计注销报废1175辆。建设绿色货运示范城市，新能源城市配送货运车辆1300余辆。积极推动工程机械、货运车辆电动化，支持山东临工、山重建机等企业加快电动化研发和推广。

（四）深入调整农业投入及用地结构。减少化肥使用。持续普及测土配方施肥技术，2023年完成配方肥应用面积531.6万亩，测土配方施肥技术推广覆盖率达到92%。全市新增水肥一体化面积13.72万亩，完成高标准农田建设54.2万亩，同步发展高效节水灌溉面积5.6万亩。增加有机肥使用量，商品有机肥使用量达70万吨。

五、验收情况

2023年7月，山东省“四减四增”工作专班组织评估组，对照《山东省新一轮“四减四增”三年行动 2021—2022年度评估办法》对各市新一轮“四减四增”工作情况进行了全面评估，临沂市综合成绩排名全省第二，四个结构调整取得明显成效，符合销号标准要求。

                            临沂市生态环境局

                             2024年3月19日