天刚蒙蒙亮,山东省济南市环境监测中心站的监测人员在认真清点好各种监测设备、仪器后,迅速出发,赶到了济南黄台火力发电厂,对8号锅炉脱硫除尘后排气烟道中的废气进行监测。监测过程中,他们仔细调试仪器、详细记录数据、认真评估分析,紧张有序、忙而不乱;期间,站在一旁的裁判寸步不离地“监视”着整个过程,并及时对每一个操作项目进行打分……这是济南市环境监测中心站参加全省环境监测技术练兵活动时的一幕场景。
据了解,山东省本次环境监测技术练兵根据《国家环境保护“十二五”规划》中的要求,以化学需氧量和氨氮为重点削减水污染物排放量、以二氧化硫和氮氧化物为重点削减大气污染物排放量的污染物排放削减重点项目,确定今年要针对废水中氨氮、化学需氧量及废气中氮氧化物、二氧化硫,特别是“十二五”新增减排约束性指标开展技术大练兵活动。
山东省环保厅副厅长王光和对记者说:“本次技术练兵活动,目的是苦练促能力提高,精练保数据准确。通过练兵活动,对规范‘十二五’4项约束性指标监测方案制定、准备、采样、分析、记录及报告的程序,加强监测全过程的质量保证与质量控制,提高监测操作规范性、监测数据的准确性及监测报告的质量,持续提高全省环境监测技术水平起到有力的推动作用。”
精心组织 周密筹划
分现场举行、分专家评判,环环相扣,节节相连
山东省环保厅高度重视本次环境监测技术练兵活动,多次召开专题会议研究练兵范围、方式、目的和目标,确定围绕全省环境管理和环境监测实际需要谋划开展,并将此项工作“常态化、制度化”,更好地为环境管理提供技术支撑,指导全省各级监测站向技术转型,提高全省监测技术能力。
省环境监测中心站站长宋沿东向记者介绍:“本次技术练兵活动是一项全省性的系统工程,涉及各市监测站,分现场举行、分专家组评判等多个环节,环环相扣,节节相连,组织的难度和复杂程度不亚于技术比武和快速溯源演练。”
山东省环境监测中心站为加强对本次练兵活动的组织和指导,专门成立了以站长为组长的领导小组,指导本次练兵活动,审定活动实施方案,研究决定练兵活动中的重大事项,为练兵活动提供有力的组织保障。同时还由业务副站长、副总工等组成练兵办公室,设立了各专业组,并与17市一起研究解决重大问题,为练兵活动提供全面的技术保障。
据了解,为做好全省首次环境监测技术练兵活动,山东省环境监测中心站从今年年初开始,通过精心组织、明确分工,相继完成了技术练兵活动谋划、组织、动员部署等工作,将具体业务分解到人,明确工作要求、完成时间,多次召开专题会议研究相关问题。为确保练兵方案可行合理,还多次召开了各市站长会议,讨论完善方案,指导规范本次练兵活动的全过程。
为统一思想、统一要求、统一行动、统一标准,山东省环境监测中心站定制了国家级气体、水质考核标样,完成了4个练兵项目。以“方案制定科学性、监测全过程规范性、质量控制措施实施有效性、监测结果准确性、监测记录报告完整性”为核心的“五性”考评标准制定,以确保练兵活动“公平、公正、公开”。
与以往比武相比,本次练兵采取更加开放式组织形式,各市监测站、全省专家共同参与方案制定、规则制定和考核标准确定,但“以评促练,以练促提高”的目标未变,通过技术练兵发现、培育具有丰富监测理论知识、扎实操作水平的技术人员的目标未变,为国家每5年举行一次的全国技术比武进行技术储备。
严格标准 公正考评
成立8个裁判组,现场考评期间实行组长负责制
在济南市环境监测中心站实验室,记者看到两名身着洁白工作服的环境监测人员在工作台前,全神贯注地对废水水样进行监测化验;负责考评地裁判手拿着考评表聚精会神地观察他们做的每一个过程,现场对每一个操作细节进行打分。
“本次练兵是对全省17市环境监测站的综合考核、推动和检验,覆盖着从各站《练兵活动工作方案》制定到练兵活动结束后工作总结的全部过程。”省环境监测中心站副站长刘伟如是说。
为切实开展好本次监测技术练兵活动,山东省各市都成立了领导小组和专业组,将练兵活动列入各市环境监测站的重点工作任务,按照省站统一部署要求,认真准备,积极开展练兵活动。各市均在规定时间内完成了当地《练兵活动工作方案》制定、上报,16个市在规定时间内完成了《监测技术方案》制定、上报,同时有10个市还主动上报了本市练兵项目的考核评分标准。在练兵活动准备期间,各市根据当地实际,积极采取多种形式,投入练兵活动。
在组织形式上,山东省环境监测中心站明确提出,这次技术练兵采取“现场考评,统一点评,但不排名”的方式。为确保练兵全过程的“公平、公正、公开”,本次练兵共成立了8个裁判组,由省站和17市站推荐专家共同组成,确保每市由1名推荐专家参加相应项目的现场评判承担相应裁判工作。现场考评期间实行组长负责制,各组裁判要服从组长的统一安排,按照分工、依据考评标准,保质保量、按时完成评判任务。
狠抓重点 提升效能
完善全省环境监测业务、技术体系
“‘十二五’期间,环境保护形势依然严峻,各项环境监测任务异常繁重。环境监测水平的高低直接影响到环境决策的科学性与准确性,高水平的环境监测技术能力是完成各项监测任务的重要保证,也是环境监测事业不断发展进步的内在要求。”王光和对记者说:“开展练兵活动是提升监测技术水平,发现和培养监测人才的有效途径,是提升监测队伍政治素质、道德操守的重要手段,同时也是山东环境监测工作始终走在全国前列的需要。”
为进一步提升环境监测技术水平,山东省环保厅要求,加快环境监测体制机制改革,按照“一上一下”的管理原则。以提高监测数据质量为核心,以环境质量例行监测、污染源监督性监测为重点,根据省、市、县三级站职能定位确定练兵重点,着重解决“测不了”、“测不准”的问题,切实提高全省环境监测工作效能。加快省环境监测中心站由“业务技术与业务管理”为主向“技术应用与研究指导”为主的转型发展,采取建设全省环境监测人才高地。抓好监测技术应用与研究指导,加强环境监测站标准化和现代化建设,加强监测数据深层次应用等有效措施,切实提升省站在全省环境监测工作中的“技术龙头”作用和全省环境保护工作中的技术支撑作用。
山东省环保厅强调,要围绕新时期环保工作的新需求,紧扣“改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展”3条主线。以实现“说清环境质量现状及其变化趋势、说清污染源排放状况、说清潜在的环境风险”为目标,进一步完善全省环境监测业务体系、技术体系、质量管理体系,提高环境监测整体水平和综合实力;针对当前环境热点、难点问题加强监测科研工作,推进全省环境监测技术发展进步,更好地发挥环境监测在探索环境保护新道路中的先行和引领作用。