2007年9月16日——国际臭氧日，它在历史的长河中只是短暂的一瞬，但对于从事淘汰消耗臭氧层物质工作的世界各国人民来说，却是具有历史意义的重要日子。因为今年是《蒙特利尔议定书》正式签署20周年纪念。从1987年至今，191个签署国家已经实现淘汰超过95％的消耗臭氧层物质。尤其是中国，作为 生产和消费消耗臭氧层物质的大国，在过去的20年中，取得了淘汰工作的巨大成功。

联合国开发计划署作为执行《蒙特利尔议定书》多 边基金的国际执行机构之一，从1992年开始，与中国政府合作，在帮助促进中国履行《蒙特利尔议定书》规定的淘汰消耗臭氧层物质的工作中取得了显著的成果。联合国开发计划署通过与国家环保总局的密切合作，帮助中国获批了总额为114203464美元的多边基金无偿赠款，用于在清洗、泡沫以及冰箱行业的淘汰消耗臭氧层物质的工作。在此基础上，联合国开发计划署与国家环保总局共同执行了129个针对各行业单个企业的项目，帮助129家企业成功淘汰了 11974ODP吨的消耗臭氧层物质。同时，联合国开发计划署与环保总局共同合作执行的持续性机构加强项目，用以帮助国家环保总局在项目管理和财务管理方面的能力建设，采取积极有效措施来加强针对相关政策及法律法规的执行和监管，并对各个行业的企业提供技术支持。

从2000年开 始，联合国开发计划署成功申请到执行期为11年、赠款总额为5200万美元的中国清洗行业计划。在过去7年的项目执行过程中，通过和国家环保总局的密切合作，截止到2006年12月31日，该项目已经成功帮助350家企业淘汰了用于清洗工艺的消耗臭氧层物质，总共淘汰了三氟三氯乙烷3300吨，甲基氯仿 1500吨，四氯化碳30吨；支持国际先进技术在国内的使用；扶持国内替代设备和替代品的生产；聘用有经验的国际专家对替代设备、替代品的选择和生产提供有效意见；通过组织每年9月16日的国际臭氧日、建设网站、印制宣传资料等活动，积极有效的提高了公众意识。通过与国家环保总局环境监察局合作打击非法消耗臭氧层物质的生产和流通，建立打击非法活动的工作机制，开发了打击非法活动的信息管理系统。从2003年开始，国家环保总局环境监察局共调查处理了17 起非法生产案件，对不法分子起到了震慑作用，遏制了消耗臭氧层物质的非法生产迅速发展的势头。在2006年，我们开展了加强打击非法贸易的能力建设，重点 支持中国海关总署及地方海关打击消耗臭氧层物质非法贸易的能力建设，包括采购快速检测设备，对重点海关监管人员的培训，针对非法活动的调研等活动。

在2005年9月16日国际臭氧日，由联合国开发计划署和国家环保总局共同发起了创建臭氧友好省市项目，旨在帮助地方环保局加速淘汰氯氟烃和哈龙等消耗臭氧层物质。包括吉林、海南、深圳等12个省市郑重承诺在2006年7月1日前实现加速淘汰氯氟烃和哈龙等消耗臭氧层物质的工作目标。这一目标比中国政府对国际社会承诺的时间表提前一年，比多边基金规定的最终时间表提前了三年半。通过各省市相关主管部门的大力监管，各企业及社会公众的积极支持，参与加速淘 汰的12省市都圆满完成了任务，其中有7个省市更因为其优异的淘汰工作在2006年的国际臭氧日庆祝活动中获得了联合国开发计划署与国家环保总局共同授予 的臭氧友好省市光荣称号。为了进一步在全国推广，从2007年开始，联合国开发计划署将继续和国家环保总局及地方环保局合作在18个省、市开展“加强地方 政府对淘汰消耗臭氧层物质的能力建设”这一子项目，采取积极有效措施来加强地方政府针对相关政策及法律法规的执行和监管，同时对各个行业的企业提供技术支持。

在《蒙特利尔议定书》签署二十周年纪念之时，联合国秘书长潘基文特别指出《蒙特利尔议定书》的成功说明通过国际协议这一平 台，全人类的共同努力能够积极影响全球环境效应。我们应该从中总结经验并将这一成功模式推广和复制到其他领域的工作，例如气候变化领域。事实上，许多消耗臭氧层物质同时也产生温室气体，所以淘汰消耗臭氧层物质不仅仅保护了臭氧层而且也作用于全球气候变化。《蒙特利尔议定书》的履行对联合国千年发展目标的实 现，特别是对确保环境的可持续性做出了巨大的贡献。它的成功实践证明了整个国际社会的多边合作对于推动和促进环境保护和人类生存的重要意义。我们应该秉持积极合作的精神，借鉴在淘汰消耗臭氧层物质的成功经验，加强在气候变化等领域的工作，并最终实现联合国千年发展目标。

作为一个拥 有巨大量的消耗臭氧层物质的生产国和使用国，要在2010年以前实现全面淘汰的目标，中国面临着的是一个艰巨的挑战。国家环保总局已经取得了卓有成效的业绩，同时得到了相关部委、省和地方级政府，国内和国际专家、社会团体、生产企业和消费者、国际执行机构和双边捐赠基金等在财政和技术上的积极支持，这些都 将大力推动中国来完成如此困难和具有巨大挑战性的任务，履行《蒙特利尔议定书》，保护全球环境和人类健康。

值此《蒙特利尔议定 书》签署20周年纪念日，联合国开发计划署对中国政府在淘汰消耗臭氧层物质的工作已取得的成绩表示热烈祝贺，希望在紧密合作的基础上将淘汰工作进行到底。环境保护是全人类共同关注的大事，保护我们赖以生存的地球需要大家的努力。让我们共同善待臭氧，安享阳光！