国务院昨日公布的《国家环境保护“十一五”规划》(下称《规划》)提出，“十一五”期间，全国环保投资约需占同期国内生产总值(GDP)的1.35%，以实现环境保护的目标。

　　按照《规划》，中国将确保到a2010年二氧化硫、化学需氧量比2005年削减10%。相对而言，环保投资占GDP 1.35%的比例并不算大。中国环境与发展国际合作委员会的统计数字表明，我国在2005年用于环境保护的资金达到8388亿元，占GDP的1.3%，而美国、英国和德国等国家的环保投资占GDP的比例都高于2%。

　　过去的几个五年计划期间，中国用于环保的投资在不断提升。据环保总局统计，“七五”期间环保投入只有476.42亿元，而到了“十五”期间，环保投资超过7000亿元。与此同时，环保投资占GDP比例逐渐升高，1999年首次突破1.0%，2004年曾占到当年GDP的1.4%。

　　此前环保总局预测称，按照“多还旧账，不欠新账”的原则，“十一五”期间，全社会环保投资预计达到13750亿元，约占同期GDP的1.6%。

　　《规划》明确，“十一五”期间，我国环保投资重点将集中在水污染治理、大气污染治理、固体废物治理、核安全与放射性废物治理、农村污染治理与生态保护以及环保科技与产业支撑能力等六个方面。

　　水污染治理是投资的重中之重。这期间，全国需新增城市污水处理能力4500万吨/日，形成化学需氧量削减能力300万吨；工业污水治理削减化学需氧量100万吨。

　　为解决投资来源问题，《规划》提出，环境基础设施建设、重点流域综合治理、核与辐射安全、农村污染治理等，主要以地方各级人民政府投入为主，中央政府区别不同情况给予支持。

　　而工业污染治理按照“污染者负责”原则，由企业负责。“十一五”期间，我国预计可征收排污费750亿元，这笔钱将用于污染治理，以补助或者贴息方式，吸引银行特别是政策性银行，积极支持环境保护项目。

　　《规划》提出，把环境保护投入作为公共财政支出的重点并逐步增加，同时积极利用市场机制，吸引社会投资，形成多元化的投入格局。

　　此外，《规划》提出，“十一五”期间重点支持西部地区环境保护。国家主要污染物排放总量指标、污染治理资金和能力建设资金，尽可能向西部地区倾斜。

　　在2008年底和2010年底，《规划》执行情况将进行中期评估和终期考核，其结果将作为地方各级政府政绩的考核重要内容。