广东省深圳市统信电路电子有限公司的2000万银行贷款被停掉，同批被停贷的还有另外3家。这是深圳市环保局向人民银行深圳市支行移交了37家环保违法企业信息后，银行根据“绿色信贷”政策做出的决定。

　　在山西、山东等地，污染企业遭遇大致相同。今年以来，环境经济政策作为一种推进环保的长效机制以前所未有的力度、密度在全国大力推行。

　　绿色信贷政策、一些环境财税政策、生态补偿政策、价格政策等已经开始产生明显成效，绿色保险政策开始试点，制定促进上市公司履行环保责任的计划已经提上日程。在第十二届“绿色中国论坛”上，由国家环保总局副局长潘岳首次明确提出的环境经济路线图越来越清晰。

　　路线图发出一个信号:我国正在大力使用经济手段解决环境问题，环境保护进入了宏观综合决策。

　　与金融机构合作，让污染企业断奶

　　日前，招商银行在北京召开绿色金融研讨会，对外正式宣布加入联合国环境规划署金融行动，力推绿色金融，促进环境保护，维护生物多样性。这意味着又一商业银行加入了执行绿色信贷政策的行列。

　　今年年初，国家环保总局与中国人民银行合作，使环境执法信息从4月1日起纳入人民银行征信管理系统。

　　之后，国家环保总局又与中国人民银行、银监会3家联合出台《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》，要求对不符合环保标准的企业严控贷款，已经发放贷款的要及早追回。对此“意见”，中国工商银行、兴业银行等商业银行先后表态支持。

　　而此次招行的行动被视为商业银行从表态向实质性举措的过渡。据悉，招行已制定了全方位的绿色金融行动计划:将环境因素列为信贷准入条件的重点因素，对高污染、高耗能、产能过剩行业实行严格的比例管理；提高可再生能源、节能减排项目的绿色金融贷款比例，计划在3～5年内将此比例提高到10％以上。

　　在这个路线图上还有一个重要的政策，就是给上市公司融资设立环保门槛，对申请上市的公司和申请再融资的上市公司实行连续36个月的环保核查，一旦检查不合格，环保部门就会把信息通报给证监部门，对上市程序亮起红牌。这给曾在国家环保总局“限批名单”上出现的巢东水泥、丰原药业、华星华工等上市公司敲响了警钟。

　　与此同时，绿色保险也正在酝酿之中。今年4月，国家环保总局与保监会组成联合调研组赴地方，就开展环境污染责任保险的相关问题进行调研。环境污染责任保险制度有望在重点行业和具备一定条件的地区先行试点。

　　深化排污费收费制度和生态补偿机制，推行差别电价

　　征收排污费、生态补偿机制相对于绿色信贷这些新政策来说，虽不是首次提出，但这些政策在今年内有了重大进展。9月，国家确定在4个领域开展生态补偿试点，力争通过试点工作，建立重点领域生态补偿标准体系。

　　在中央不断推出新举措的同时，地方政府也积极行动起来。山东省拿出7亿元补偿资金，把生态补偿范围扩大到全省1/3的县区，并首次把流域内企业列为生态补偿对象，对完成指标的企业按照治理成本的20％予以补偿。

　　山东省还在继续完善环境保护价格机制上下功夫，对违法排污企业加倍征收污水处理费，提高违法成本，提高造纸、化工、酿造、发电、钢铁、水泥等重污染行业的排污费征收标准。

　　除山东之外，江苏、浙江、甘肃等省也纷纷提高排污费征收标准，积极利用价格杠杆作用，达到“排污者付费，治污者受益”的目的。

　　与此同时，从国家发改委传出的消息称，为调动相关企业减排的积极性，计划分3年把现行的排污费征收标准提高到能够补偿环境治理的成本、且使治污企业能够适当盈利的水平。

　　另外，国家发改委为促进电力行业节能降耗和减少污染物排放，多次联合财政部和国家电监会发出通知，取消国家此前出台的对电解铝、铁合金和氯碱企业的电价优惠政策，同时调整差别电价收入用途，将电网企业执行差别电价增加的电费收入专用于节能减排。

　　“电价在这些行业的成本很高，取消电价优惠，这必然要引发电解铝、铁合金和氯碱企业的内部整合。”联合金属网铁合金频道的分析师肯定了这一政策将起到的积极效果。

　　调整出口退税，上调资源税

　　今年，有关部门加快制定了一系列税收政策，推进经济发展方式转变。

　　针对第一季度黑色金属冶炼、有色金属冶炼及压延加工业投资增长偏快的现状，6月1日起，我国调整部分商品进出口关税税率，对142项高耗能、高污染、资源性产品加征出口关税。

　　仅仅过了一个月，我国在调整出口退税、加征出口关税等方面又有了新动作。有关部门取消了553项高污染、高耗能和资源性产品的出口退税，降低了2268项商品的出口退税率，对钢坯、焦炭等142项“两高一资”产品加征或开征出口暂定关税，要求控制高耗能、高污染产品出口。

　　从上述政策的运行情况来看，成效正在逐步显现。部分“两高一资”产品出口增幅继续回落，前9个月，铜、铝、铅出口量分别下降59％、57.1％和52.6％。

　　在实行绿色贸易时，财政部和国家税务总局还调整了铅锌矿石、铜矿石和钨矿石产品资源税适用税额标准。此次调整使这3种矿石产品资源税上涨了3～15倍。

　　“资源税上调释放出国家对‘两高一资’行业进行深度调控的明确信号。”商务部国际贸易经济合作研究院博士梅新育认为，为了促进资源有序利用、合理开采，政府今后还会扩大资源税征收范围，并加大力度。

　　这一预测很快被证实。国土资源部副部长汪民透露，中国正考虑将资源税的征收方式由“从量计征”改为“从价计征”，此举可以将税收与资源市场价格直接挂钩。

　　随着宏观调控力度加大，环境经济政策将不断走向完善，并发挥越来越大的作用，有力推进我国经济发展方式的转变，实现经济又好又快发展。