为全面贯彻落实好沂水县环保督察边督边改、举一反三和建立长效监管机制。沂水县采取了确立了“一个责任、两个满意、三个并行”办法。即:党政同责。让中央督察组满意,让人民群众满意。在办理过程中坚持查实问题与责任追究并行,对发现失职渎职的机关工作人员按照干部管理权限进行追责;坚持回应诉求与政策宣传并行,在解决问题的同时,让环保法规、理念深入人心;坚持整改落实与机制建设并行,从制度上解决生态环境保护中的突出问题,用长效机制保障整治成果。具体的做法主要是:
(一)提高政治站位,传导工作压力。对上级要求和领导指示,第一时间在县级班子层面传达学习,第一时间制定印发了包括《关于在环保突出问题治理攻坚中防止“一刀切”的紧急通知》在内的有关文件,及时将省、市领导批示及上级有关工作精神传达到各级各有关部门。对交办件办理及环保突出问题治理攻坚工作,县纪委和督察问效组全力靠上,对办结不力、结果不当以及整改追责不到位的,严肃追究相关人员的责任;同时,坚持把环保督察作为改进提升环保工作的“东风”,化被动应付为主动作为,转变“等督察”、“被整改”的工作思路,把出发点放在改善环境质量上,把着力点放在因类施策、区分对待上,确保各项工作顺利进行。
(二)坚持分类处置,边督边改。对中央环保督察组交办件,坚持具体情况具体分析,认真开展现场调查,精准分析研判,依法合理处置。特别是对交办的畜禽养殖污染问题,不搞命令主义,不搞粗暴拆除,积极与养殖户沟通协调,向养殖户讲解相关环保政策及要求,做好养殖户思想工作,做到既解决问题、改善环境又化解对立情绪、避免矛盾产生。对交办的工业污染问题,仔细核实甄别,对手续不全、无治理设施或治理设施效果不达标的工业企业依法责令停产整治;对其他符合政策的,予以整改提升,不搞简单的一关了之、一拆了之。通过近期转办件情况来看,我县在液压油缸行业、石子石材行业、畜禽养殖行业等方面问题比较突出,为此,在妥善做好转办件查办工作的前提下,建立起长效机制,对这几个行业拟出台专项整治方案,目前,液压油缸行业综合整治方案已经初步拿出方案,另外几个行业正在制定中。
(三)及时公开信息,强化舆情引导。对交办件处理情况,及时进行汇总编辑,进一步规范信息发布审核等工作流程,第一时间向社会公开,自觉接受群众监督。及时回应社会关切,解答群众疑惑,把环保督察相关情况讲清讲透,让群众能全面了解工作情况,取得广大群众的拥护支持。同时,强化舆情引导,把工作做法、成效和典型案例及人民群众获得感等情况通过电视网络等多种渠道进行有效宣传,正向引导舆论,切实营造积极向上、合力攻坚的良好氛围。
(四)对照重点行业,全面自查自纠。根据边督边改和自查自纠的要求,沂水县对全县化工行业进行了全面摸排,制定了沂水县化工行业专项整治办法:一是认真落实省、临沂市化工产业转型升级工作方案,结合当前开展的“三评级一评”工作,优化存量结构。积极运用“三评级一评价”结果,按照“升级壮大一批、关闭淘汰一批、重组整合一批、搬迁转移一批”的要求,有序推进化工企业“减量化”专项行动。对“三评级一评价”工作中,安全、环保专项评级为“差”的企业进行停产整顿;对总评类别为“优”的企业,县政府将集中优势资源,扶持其发展壮大;对总评类别为“中”的企业,督促其改造提升,实现转型升级。有条件、有实力、管理能力强的企业对距离邻近、产业链上下游关联的企业或产品前景较好,但安全管理水平较低或安全技术人才缺少的企业进行重组整合。二是坚持底线思维,严格化工行业准入门槛。暂停新上化工园区,一律不批化工园区以外的化工项目,一律不批化工园区内环境基础设施不完善或长期不能稳定运行企业的新改扩建化工项目。对化工项目严格执行环境影响评价制度,实施项目审批“环保一票否决”制度,严格落实“先评价、后建设”和“三同时”的管理规定,从项目建议书、可行性研究、方案设计,到施工、竣工验收等实施全程管理。三是规范重点化工园区管理。主要是针对我县庐山化工园区和经济开发区,强化化工园区环境保护规范化建设,进一步完善环保基础设施,落实环境防护距离。 对园区企业实施分类管理,不断加大环境安全监察力度,定期开展专项排查行动,及时发现问题,及时查处,及时消除环境安全风险隐患,对违法行为加大处罚力度。对严重环境安全违法案件依法移交公安机关查处。发挥第三方监管优势,推行第三方机构开展园区环保核查、治理,安全监管,实现园区有效监管全覆盖,对整个园区的大气、水、固废、安全等做全面监管,确保园区环境安全。